Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 3 октября 2022 г. N 51-15065-22/4

Резолютивная часть оглашена

30.09.2022 г. г. Самара

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 23.05.2019 г. N Пр - 907, в рамках исполнения поручения ФАС России от 13.06.2019 г. N МЕ/49839-ПР/19 о проведении мероприятий по усилению контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации Национальных проектов Российской Федерации, в целях проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) от 23.09.2022 г. N476 "О проведении внеплановой проверки" Инспекция Самарского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: р

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении Заказчика - Государственного казенного учреждения Самарской области "Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Самарской области" на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при заключении и исполнении контракта N 08/21 (реестровый номер 2631585650121000103) на выполнение работ по организации подключения судебных участков мировых судей Самарской области к телекоммуникационной инфраструктуре Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие",

в отсутствие уведомленных надлежащим образом представителей Заказчика, заявлено ходатайство о проведении внеплановой проверки в отсутствие лиц,

УСТАНОВИЛА:

26.04.2021 г. Государственное казенное учреждение Самарской области "Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Самарской области" по результатам закупки N 0142200001321006289 заключен контракт N 08/21 (реестровый номер 2631585650121000103) с ООО "Вектор Безопасности" на выполнение работ по организации подключения судебных участков мировых судей Самарской области к телекоммуникационной инфраструктуре Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие".

Согласно части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, в реестр контрактов включается, в том числе информация, предусмотренная пунктом 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе - информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта).

В соответствии с частью 6 статьи 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. N1084 (редакция от 30.06.2021 г.) утвержден порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну".

Подпункт "к" пункта 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных Заказчиками, устанавливает, что в реестр контрактов включаются информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта).

Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

30.11.2021 г. Заказчиком в реестре контрактов размещена информация об исполнении контракта - информация о платежном поручении N2190 от 16.07.2021 г. на сумму 9379500, 00 руб.

С учетом положений части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе данная информация и документ подлежали размещению в реестре контрактов не позднее 23.07.2021 г.

Заказчиком представлены письменные пояснения от 28.09.2021 г. исх. N01-10/886, согласно которым указанное нарушение осуществлено в связи с невнимательностью ответственного должностного лица. Заказчиком предприняты меры по устранению условий, способствовавших совершению указанного нарушения, в виде проведения разъяснительной работы с ответственными должностными лицами.

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, а также усматриваются признаки нарушения части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Однако, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Крайняя дата для размещения в ЕИС информации - 23.07.2021 г. Соответственно срок для привлечения виновного лица к административной ответственности истек 24.7.2022 г.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика - Государственного казенного учреждения Самарской области "Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Самарской области" нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.