Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 3 октября 2022 г. N 051/06/99-548/2022

В соответствии с приказами Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 22.09.2022 N 57 и от 27.09.2022 N 60 Комиссией Мурманского УФАС в составе:

Председатель комиссии:

Калитина Н.А. - заместитель руководителя Мурманского УФАС России;

Члены комиссии:

Воронина К.Ф. - начальник отдела контроля торгов Мурманского УФАС России,

Калинина А.А. - специалист I разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Мурманского УФАС России,

при участии представителей Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области - Новицкой Е.И. и Пахомовой А.С. (по доверенностям),

проведена внеплановая проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области при проведении электронного аукциона "Сахар белый свекловичный в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок" (номер извещения 0149100002922000001).

Проверка начата 27 сентября 2022 года и окончена 06 октября 2022 года.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужило поручение Федеральной антимонопольной службы России о проведении контрольных мероприятий в части действий заказчиков по направлению в антимонопольный орган информации об участниках закупок, уклонившихся от подписания контракта.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Заказчиком - Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области осуществлена закупка путем проведения электронного аукциона "Сахар белый свекловичный в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок" (номер извещения 0149100002922000001).

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 535 583,00 руб.

Оператор электронной торговой площадки: АО "ЕЭТП".

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N ИЭА1 от 01.03.2022 на участие в указанном электронном аукционе победителем стало общество с ограниченной ответственностью "Мурман Фуд" (далее - ООО "Мурман Фуд") (заявка N 5 от 25.02.2022).

Однако в установленный Законом о контрактной системе срок победитель не подписал проект контракта, в связи с чем 16.03.2022 признан уклонившимся от заключения государственного контракта.

В ходе проверки Мурманским УФАС установлено, что закупка проводилась в рамках государственного оборонного заказа.

Как пояснил заказчик, в соответствии с пунктом 2.9 Состава, последовательности и сроках выполнения процедур (действий) при осуществлении полномочий по возбуждению и рассмотрению дел, требований к порядку их выполнения Приказа ФАС России от 02.12.2015 N 1197/15 "Об утверждении Порядка рассмотрения дел о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа" заявление, материалы, указывающие на признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, подаются в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу.

24.03.2022 комиссия УФАС по Санкт-Петербургу приняла решение о включении сведений об ООО "Мурман Фуд" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП). Дата включения сведений о первом участнике - 07.04.2022 (реестровый номер 22000449).

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 51 Закона о контрактной системе Заказчик 17.03.2022 направил проект контракта на подписание второму участнику - обществу с ограниченной ответственностью "Североптторг" (далее - ООО "Североптторг") (заявка N2 от 24.02.2022).

ООО "Североптторг" также не подписало контракт в срок, регламентированный Законом о контрактной системе, ввиду данного 25.03.2022 признано уклонившимся от заключения государственного контракта.

Обращение также было направлено в УФАС по г. Санкт-Петербург, комиссия которого приняла решение о включении сведений об ООО "Североптторг" в реестр недобросовестных поставщиков. Дата включения сведений о втором участнике - 07.04.2022 (реестровый номер 21000452).

Действуя также по пункту 1 части 7 статьи 51 Закона о контрактной системе Заказчик 25.03.2022 направил проект контракта на подписание третьему участнику - обществу с ограниченной ответственностью "Агрогруз" (далее -ООО "Агрогруз") (заявка N3 от 24.02.2022).

ООО "Агрогруз" уклонилось от подписания контракта, в связи с чем 13.04.2022 комиссия УФАС по г. Санкт-Петербург включила сведения о данном обществе в реестр недобросовестных поставщиков (реестровый номер записи 22000856).

По итогам проведения проверки, Комиссия не установила нарушений Заказчиком Закона о контрактной системе, так как обращения о включении в РНП были направлены в УФАС по г. Санкт-Петербург. В соответствии с решениями УФАС по г. Санкт-Петербург N078/10/104-316/2022, NРНП-78-415/22" и NРНП-78-436/22 ООО "Мурман Фуд", ООО "Североптторг и ООО "Агрогруз" включены в реестр недобросовестных поставщиков с номерами записи 22000449, 21000452 и 22000856, соответственно.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Мурманского УФАС России

РЕШИЛА:

При проведении электронного аукциона на приобретение сахара белого свекловичного в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок в рамках государственного оборонного заказа (номер извещения 0149100002922000001) нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части действий Заказчика по направлению в антимонопольный орган информации об участниках закупок, уклонившихся от подписания контракта не установлены.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Мурманского УФАС России: Н.А. Калитина

Члены Комиссии К.Ф. Воронина

Мурманского УФАС России: А.А. Калинина