Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 5 октября 2022 г. N 043/06/99-858/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-858/2022,

У С Т А Н О В И Л А:

В Кировское УФАС России поступило обращение физического лица (далее - Заявитель) о нарушении Заказчиком - КОГБУЗ ''Даровская центральная районная больница'' требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли помещений ФАПа в д.Первые Бобровы Даровского района Кировской области ул. Зеленая, д. 23 (извещение N 0340200003322003624).

Заявитель считает, что нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при формировании извещения о проведении закупки, поскольку не установлены требования о членстве участников закупки в СРО.

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику и Заявителю направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение материалов внеплановой проверки назначалось на 05.10.2022 г. Заявитель явку не обеспечил, ходатайств не направил.

Заказчик направил пояснения, в которых указывает, что на основании ч. 2.1 ст. 52 ГрК ФР при проведении данных работ не требовалось подтверждение статуса СРО.

Исследовав представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

07.04.2022 года в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение N 0340200003322003624 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли помещений ФАПа в д.Первые Бобровы Даровского района Кировской области ул. Зеленая, д. 23.

Согласно п. 3.1 Дополнительной информации к извещению об осуществлении закупки установлена начальная (максимальная) цена контракта - 477 500,00 руб.

Согласно извещению о проведении закупки установлены единые требования к участникам закупок в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно п. 1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Согласно ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 52 Закона о контрактной системе работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Согласно ч. 2.1 ст. 52 Закона о контрактной системе индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает десяти миллионов рублей.

Таким образом, в связи с тем, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает десяти миллионов рублей (477 500,00 руб.), Заказчик обоснованно не установил требование к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации.

Таким образом, в действиях Заказчика отсутствует нарушение п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

По результатам проведения внеплановой проверки электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли помещений ФАПа в д.Первые Бобровы Даровского района Кировской области ул. Зеленая, д. 23 (извещение N 0340200003322003624) в действиях КОГБУЗ "Даровская центральная районная больница" нарушение п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам.председателя комиссии

Члены комиссии