Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 3 октября 2022 г. N 036/06/104-1011/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе:

Логошин А.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;

Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,

в присутствии представителей:

заказчика - МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ ДОРОЖНАЯ СЛУЖБА" Мышкина Д.В. (доверенность от 28.09.2022 года),

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УРАЛЬСКАЯ ТОРГОВО ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ" (ООО "УТПК") Русанова И.Н. (доверенность от 28.09.2022 года),

рассмотрев обращение заказчика - МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ ДОРОЖНАЯ СЛУЖБА" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "УТПК" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона: Поставка щебня гранитного (ИКЗ - 223366227064636620100100260010812244) (номер извещения - 0131300000622000174),

у с т а н о в и л а :

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (Воронежское УФАС России) поступило обращение заказчика - МБУ "ГОРОДСКАЯ ДОРОЖНАЯ СЛУЖБА" (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "УТПК" (далее - поставщик) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона: Поставка щебня гранитного (ИКЗ - 223366227064636620100100260010812244) (номер извещения - 0131300000622000174) (далее - аукцион).

При рассмотрении обращения объявлялся перерыв - до 03.10.2022 года.

04.03.2022 года в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта - 288334.00 рублей.

В соответствии протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.03.2022 NИЭА1победителем аукциона признано - ООО "УТПК". 31.03.2022 года между ООО "УТПК" и МБУ "ГОРОДСКАЯ ДОРОЖНАЯ СЛУЖБА" заключен контракт N Щеб-22 (далее - контракт). Цена контракта - 288 334,00 руб. В соответствии со спецификацией (приложение N1 к контракту) предмет контракта - Щебень гранитный фракции 5(3) -10 мм. 100 тонн. Цена единицы товара - 2 883, 34 руб.

На основании пункта 4.1. контракта поставщик передает заказчику товар с момента заключения контракта в течение 10 рабочих дней, единовременно.

Таким образом, срок поставки товара - 11 апреля 2022 года.

В указанный срок товар поставлен не был.

Заказчиком направлены в адрес поставщика требования о поставке товара: от 07.04.202 года исх.N 163, от 14.04.2022 года N 180/1, от 08.09.2022 года исх.N 420.

В соответствии с п. 10.1 контракта: расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

13.09.2022 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

13.09.2022 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым - 26.09.2022 года.

На рассмотрении обращения представитель поставщика пояснил, что возражает в отношении включения сведений об ООО "УТПК" в реестр недобросовестных поставщиков на том основании, что поставка не осуществлена по независящим от ООО "УТПК" обстоятельствам, в связи с нестабильной экономической ситуацией на рынке поставка товара оказалась невозможной. В Воронежской области требуемый щебень производит единственный Павловский карьер, принадлежащий АО "Национальная нерудная компания". Во исполнение контракта ООО "УТПК" заключен договор поставки от 24.05.2022 года N 14932 с АО "Национальная нерудная компания" на поставку гранитного щебня фракции 5(3)-10 мм в количестве 150 тонн, цена - 1850 руб. за тонну. Письмом от 25.05.2022 года АО "Национальная нерудная компания" уведомило ООО "УТПК" о новой цене контракта - 3325 руб. за тонну, с учетом доставки до г. Воронеж - 3830 руб. за тонну. Закупка по данной цене для ООО "УТПК" не представляется возможной. ООО "УТПК" вело переговоры с другими предприятиями, занимающимися поставкой щебня: ООО "Олимп", ООО "ПрофКам", ООО "Нерудные материалы", ИП Потехин С.В., но по тем же причинам соглашение на поставку гранитного щебня достигнуто не было. В период с марта 2022 года по сентябрь 2022 года ООО "Уральская торгово-промышленная компания" принимало все возможные меры по выполнению государственного контракта с целью надлежащего исполнения обязательств по государственному контракту.

К пояснению поставщиком представлены копии документов:

- договор поставки от 24.05.2022 года N 14932 между ООО "УТПК" и АО "Национальная нерудная компания" (АО "ННК") на поставку гранитного щебня фракции 5(3) -10 мм в количестве 150 тонн, цена - 1850 руб. за тонну;

- письмо от 25.05.2022 года директора АО "ННК" в адрес ООО "УТПК" о согласовании новой цены контракта - 3325 руб. за тонну, с учетом доставки до г. Воронеж - 3830 руб. за тонну.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу п. 1 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

На основании п. 2 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По смыслу указанной нормы основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является нарушение условий контракта подрядчиком, которое предполагает недобросовестное поведение такого подрядчика, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона N 44-ФЗ, в том числе, приведших к невозможности исполнения контракта и нарушающих права заказчика относительно его условий.

Ознакомившись с материалами дела, пояснениями сторон, принимая во внимания действия поставщика, направленные на надлежащее исполнение контракта, Комиссия Воронежского УФАС России не находит оснований для признания действий ООО "УТПК" недобросовестными, что применительно к ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ является необходимым условием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России,

р е ш и л а :

отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "УРАЛЬСКАЯ ТОРГОВО ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ" (622051, Свердловская обл., г. Нижний Тагил, ул. Трикотажников, зд. 3, офис 5, (ИНН: 6623138022).

Резолютивная часть решения объявлена: 03.10.2022 года.

В полном объеме решение изготовлено: 06.10.2022 года

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии А.В. Логошин

Члены Комиссии Ю.В. Рощупкина

Е.Л. Яковлева