Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 3 октября 2022 г. N 018/06/99-763/2022

На основании пункта 3 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания от 12.09.2022 по делу N018/06/106-714/2022, в отношении Уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок УР" (далее - Уполномоченное учреждение), Аукционной комиссии ГКУ УР "РЦЗ УР", возбуждена внеплановая проверка соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 32348 "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" (номер извещения в ЕИС - 0813500000122012758, далее - Аукцион).

В соответствии с частями 15, 28 статьи 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 20.07.2022 N 62 "О проведении внеплановых проверок соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и создании Инспекции по проведению внеплановых проверок", приказом Удмуртского УФАС России N76 от 28.09.2022 "О проведении внеплановой проверки соблюдения ГКУ УР "Региональный центр закупок УР", аукционной комиссией ГКУ УР "Региональный центр закупок УР" законодательства о контрактной системе в сфере закупок" законодательства о контрактной системе в сфере закупок",

Инспекция Удмуртского УФАС России (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции: <_> - заместитель руководителя,

участники Инспекции: <_>,

на заседании Инспекции Удмуртского УФАС России посредством видеоконференцсвязи

в присутствии:

представителей Уполномоченного учреждения <_>,

представителя Аукционной комиссии <_>,

проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Удмуртского УФАС России, на основании ст. 99 Закона о контрактной системе проводит внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок с учетом предоставленных антимонопольному органу полномочий.

На рассмотрении Удмуртского УФАС России находилась жалоба ИП <_> на действия (бездействие) аукционной комиссии ГКУ УР "Региональный центр закупок УР" при осуществлении электронного аукциона N 32348 "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные" (номер извещения в ЕИС - 0813500000122012758, далее - Аукцион).

По результатам рассмотрения жалобы ИП Мойсюк А.А. Комиссией Управления принято решение от 12.09.2022 по делу N018/06/106-714/2022 о признании жалобы обоснованной, Аукционная комиссия ГКУ УР "РЦЗ УР" признана нарушившей пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, в мотивировочной части решения указано на неправомерность отклонения заявки ИП <_> на участие в Аукционе, также Комиссией Управления выдано предписание Аукционной комиссии ГКУ УР "РЦЗ УР" об отмене итогового протокола проведения Аукциона от 02.09.2022 и пересмотре заявок на участие в Аукционе вновь, с учетом мотивировочной части решения.

Исходя из ответа ГКУ УР "РЦЗ УР" на предписание Удмуртского УФАС России по делу N018/06/106-714/2022 Аукционная комиссия исполнила только положение предписания об отмене итогового протокола, фактически после отмены итогового протокола от 02.09.2022 Аукционной комиссией вновь принят итоговый протокол от 19.09.2022 об отклонении заявки ИП <_> на участие в Аукционе по основаниям указанным ранее в протоколе от 02.09.2022, несмотря на то, что отклонение заявки ИП <_> признано незаконным, следовательно, предписание по делу N018/06/106-714/2022 не исполнено, при рассмотрении заявок на участие в Аукционе Аукционная комиссия ГКУ УР "РЦЗ УР" не учитывала мотивировочную часть решения от по делу N018/06/106-714/2022, при этом срок исполнения предписания истек 20.09.2022, срок информирования об исполнении предписания истек 23.09.2022.

При проведении настоящей проверки представители Уполномоченного учреждения и представитель Аукционной комиссии пояснили, что, по их мнению, предписание фактически исполнено.

В соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения ранее выданного предписания.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, предписание от 12.09.2022 по делу N018/06/106-714/2022 являлось обязательным для исполнения Аукционной комиссией ГКУ УР "РЦЗ УР", ходатайств о продлении срока исполнения предписания не поступало, Уполномоченное учреждение и Аукционная комиссия не подавали в Управление запросы о предоставлении разъяснений положений предписания от 12.09.2022 по делу N018/06/106-714/2022, к настоящему моменту предписание от 12.09.2022 по делу N018/06/106-714/2022 в судебном порядке не обжаловано, срок исполнения предписания от 12.09.2022 по делу N018/06/106-714/2022 не приостановлен.

В связи с изложенным, так как предписание от 12.09.2022 по делу N018/06/106-714/2022 не исполнено в установленный срок, то Аукционная комиссия ГКУ УР "РЦЗ УР" признается нарушившей п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, в связи с чем имеются основания для выдачи Аукционной комиссии предписания об устранении выявленного нарушения путем отмены итогового протокола от 19.09.2022 и пересмотре заявок на участие в Аукционе вновь.

Инспекция по проведению внеплановых проверок на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях аукционной комиссии ГКУ УР "Региональный центр закупок УР" нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Аукционной комиссии ГКУ УР "Региональный центр закупок УР" предписание об отмене протокола подведения итогов электронного аукциона от 19.09.2022 и пересмотре заявок на участие в Аукционе вновь, с учетом мотивировочной части решения от 12.09.2022 по делу N018/06/106-714/2022.

3. Материалы для возбуждения административного производства уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России не передавать.

Настоящее решение может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Руководитель Инспекции: ____________<_>

Участники Инспекции: <_>