Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 сентября 2022 г. N РНП-23-690/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные МТУ "Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО ПСК "ЮЖПРОМСТРОЙ" по результатам проведения электронного аукциона: "Услуги по уничтожению имущества, обращенного в собственность государства, товаров, задержанных и изъятых таможенными органами, а также вещественных доказательств хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено, вещественные доказательства по уголовным делам, которые подлежат уничтожению по решениям судов или уполномоченных органов, осуществляющих взыскание, отнесенных к отходам V класса опасности, а также скоропортящиеся товары и продукции, если такие товары пришли в негодность, предметов длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея" (извещение: N 0118100011322000001),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МТУ "Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО ПСК "ЮЖПРОМСТРОЙ" по результатам проведения электронного аукциона: "Услуги по уничтожению имущества, обращенного в собственность государства, товаров, задержанных и изъятых таможенными органами, а также вещественных доказательств хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено, вещественные доказательства по уголовным делам, которые подлежат уничтожению по решениям судов или уполномоченных органов, осуществляющих взыскание, отнесенных к отходам V класса опасности, а также скоропортящиеся товары и продукции, если такие товары пришли в негодность, предметов длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея" (извещение: N 0118100011322000001).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.02.2022 NИЭА1 победителем признано ООО ПСК "ЮЖПРОМСТРОЙ".

21.02.2022 г. между МТУ "Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея" и ООО ПСК "ЮЖПРОМСТРОЙ" заключен контракт.

07.09.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- Победитель запроса котировок в электронной форме: Общество с ограниченной ответственностью ПСК "ЮЖПРОМСТРОЙ";

- юридический адрес: 350028, г. Краснодар, ул. им. Жлобы, д. 141, кв. 323;

- ИНН: 2311220161, КПП: 231101001;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Пепеляева Елена Валентиновна ИНН: 231103495150.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МТУ "Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея" проводилась закупка: "Услуги по уничтожению имущества, обращенного в собственность государства, товаров, задержанных и изъятых таможенными органами, а также вещественных доказательств хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено, вещественные доказательства по уголовным делам, которые подлежат уничтожению по решениям судов или уполномоченных органов, осуществляющих взыскание, отнесенных к отходам V класса опасности, а также скоропортящиеся товары и продукции, если такие товары пришли в негодность, предметов длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея" (извещение: N 0118100011322000001).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.02.2022 NИЭА1 победителем признано ООО ПСК "ЮЖПРОМСТРОЙ".

21.02.2022 г. между МТУ "Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея" и ООО ПСК "ЮЖПРОМСТРОЙ" заключен контракт.

Согласно п.1.1 контракта Исполнитель обязуется на условиях, установленных настоящим Контрактом, и письменными поручениями Заказчика оказать услугу по уничтожению имущества, обращенного в собственность государства, товаров, задержанных и изъятых таможенными органами, а также вещественных доказательств по уголовным делам, которые подлежат уничтожению по решениям судов или уполномоченных органов, осуществляющих взыскание, отнесенных к отходам V класса опасности (далее - имущество).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО ПСК "ЮЖПРОМСТРОЙ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Согласно пункту 4.1.2 контракта Заказчик имеет право проверять ход и качество выполняемых Исполнителем работ, не вмешиваясь в его деятельность.

В ходе контроля за деятельностью ООО ПСК "ЮЖПРОМСТРОЙ" по выполнению условий Контракта, Заказчиком выявлен ряд нарушений.

Межрегиональным территориальным управлением в адрес ООО ПСК "ЮЖПРОМСТРОЙ" выданы заявки на уничтожение.

1. 23-23462/389/23-005400-М-22 от 06.07.2022

2. 23-23462/390/23-005401-М-22 от 06.07.2022

3. 23-23462/391/23-005402-М-22 от 06.07.2022

4. 23-23462/392/23-005403-М-22 от 06.07.2022

5. 23-23462/393/23-005404-М-22 от 06.07.2022

6. 23-23462/394/23-005405-М-22 от 06.07.2022

7. 23-23462/395/23-005406-М-22 от 06.07.2022

8. 23-23462/396/23-005407-М-22 от 06.07.2022

9. 23-12169/177/23-004399-М-22 от 06.04.2022 10.23-12169/179/23-004397-М-22 от 06.04.2022 11.23-12169/181/23-004395-М-22 от 06.04.2022 12.23-15871/227/23-004655-М-22 от 19.05.2022 13.23-15871/228/23-004659-М-22 от 19.05.2022 14.23-15871/229/23-004660-М-22 от 19.05.2022 15.23-15871/230/23-004670-М-22 от 19.05.2022 16.23-15871/231/23-004672-М-22 от 19.05.2022 17.23-18059/301/23-004821-М-22 от 26.05.2022 18.23-21551/360/23-005150-М-22 от 23.06.2022 19.23-22902/371/23-005384-М-22 от 05.07.2022 20.23-21551/361/23-005152-М-22 от 23.06.2022 21.23-22902/373/23-005378-М-22 от 05.07.2022

22.23-22902/374/23-005380-М-22 от 05.07.2022 23.23-22902/375/23-005379-М-22 от 05.07.2022 24.23-22902/376/23-005381-М-22 от 05.07.2022 25.23-22902/377/23-005382-М-22 от 05.07.2022 26.23-22902/378/23-005388-М-22 от 05.07.2022 27.23-23462/381/23-005392-М-22 от 06.07.2022 28.23-23462/380/23-005390-М-22 от 06.07.2022 29.23-23462/382/23-005393-М-22 от 06.07.2022 30.23-23462/383/23-005394-М-22 от 06.07.2022 31.23-23462/384/23-005395-М-22 от 06.07.2022 32.23-23462/385/23-005396-М-22 от 06.07.2022 33.23-23462/386/23-005397-М-22 от 06.07.2022 34.23-23462/387/23-005398-М-22 от 06.07.2022 35.23-23462/388/23-005399-М-22 от 06.07.2022

Согласно пункту 1.4 контракта срок выполнения работ не может превышать 10 (десять) рабочих дней после даты получения Исполнителем заявки. В случае необходимости данный срок по согласованию с Заказчиком может быть продлен.

Пунктом 4.4.11 контракта установлено, что Исполнитель обязан в течение 3 (трех) рабочих дней после даты приема имущества от уполномоченных органов и третьих лиц предоставлять Заказчику акты приема-передачи имущества.

Также пунктом 4.4.12 контракта установлено, что Исполнитель обязан в течение 3 (трех) рабочих дней после даты уничтожения имущества предоставлять Заказчику акты уничтожения имущества с указанием класса опасности имущества, места и способа его уничтожения. В случае привлечения соисполнителя в соответствии с п. 4.3.4 настоящего Контракта предоставлять Заказчику вместе с актом уничтожения имущества копии соответствующих договоров.

ООО ПСК "ЮЖПРОМСТРОЙ" в установленные сроки имущество от уполномоченных органов не приняло, акты приема - передачи и акты уничтожения в адрес Заказчика не представлены.

В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 23.09.2019 N 1238 "О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства" (далее - Постановление N 1238) установлено, что Исполнитель, оказывающий услуги по переработке (утилизации) или уничтожению имущества, обращенного в собственность государства несет ответственность за достоверность документов, подтверждающих переработку (утилизацию) или уничтожение имущества, обращенного в собственность государства.

Также п. 16 постановления N 1238 установлено, что Исполнитель, оказывающий услуги по переработке (утилизации) или уничтожению имущества, обращенного в собственность государства обязан предоставить фото и видеоотчет о переработке (утилизации) или уничтожении имущества, обращенного в собственность государства. При формировании видеоотчета видеозапись процесса переработки (утилизации) или уничтожения должна быть осуществлена в непрерывном режиме в целях фиксации всего процесса переработки (утилизации) или уничтожения.

Согласно п. 4.4.13 Контракта Заказчик обязан осуществлять фото и видеосъемку процесса уничтожения имущества.

Техническим заданием установлено, что при осуществлении фото и видеосъемки процесса уничтожения имущества, при этом при применении фото и (или) видеосъемки должны учитываться следующие аспекты: недопустимость ретуши, монтажа записи; возможность установить индивидуализирующие признаки (размеры, количественный состав, объем); возможность установить условия (в том числе место события), порядок и результаты исполнения работ (услуг) по уничтожению.

ООО ПСК "ЮЖПРОМСТРОЙ" в адрес Межрегионального территориального управления предоставило акты уничтожения, без подтверждения процесса уничтожения, а именно дисков с видео записью.

Заказчиком направлены в адрес ООО ПСК "ЮЖПРОМСТРОЙ" требования за нарушение условий государственного контракта.

МТУ "Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея" поручало в срок до 05.09.2022 г. оплатить штраф за нарушение условий государственного контракта.

По состоянию на 07.09.2022 г. штраф ООО ПСК "ЮЖПРОМСТРОЙ" не оплачен.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (п. 8. 3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

07.09.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО ПСК "ЮЖПРОМСТРОЙ" условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МТУ "Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея" в отношении ООО ПСК "ЮЖПРОМСТРОЙ" (350028, г. Краснодар, ул. им. Жлобы, д. 141, кв. 323; ИНН: 2311220161, КПП: 231101001; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Пепеляева Елена Валентиновна ИНН: 231103495150), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО ПСК "ЮЖПРОМСТРОЙ", участника / учредителя юридического лица, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.