Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 27 сентября 2022 г. N РНП-72-118/22

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

Председатель комиссии:	Верзун Ю.Д. -	Заместитель руководителя управления, начальник отдела контроля закупок
Члены комиссии:	Назаров И.Г. -	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	Фризен А.Ю. -	Специалист-эксперт 1-го разряда отдела контроля закупок;

в отсутствие представителя ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" (далее также - Заказчик), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

в отсутствие представителя ООО "Мергон" (далее также - Участник), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции "True Conf" обращение Заказчика о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Мергон" (ИНН: 9721143322) и осуществив проверку факта уклонения Общества от заключения контракта по результатам закрытого электронного аукциона на предоставление неисключительных прав на ПО (реестровый номер закупки 0367100019322000101),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) 20.09.2022 поступило обращение ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Мергон" в связи с уклонением от заключения контракта по результатам закрытого электронного аукциона на предоставление неисключительных прав на ПО.

Тюменским УФАС России обращение заказчика в порядке, установленном частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе), принято к рассмотрению.

Тюменским УФАС России заинтересованным сторонам направлены уведомления о месте и времени проведения проверки факта уклонения участника закупки от заключения контракта, а также направлен запрос оператору электронной площадки.

Пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

Пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее по тексту - Правила).

Из материалов дела усматривается, что ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" являясь Заказчиком, выступило организатором проведения электронного аукциона на поставку пил ручных, с начальной (максимальной) ценой контракта 445 163,73 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0367100019322000101 от 06.09.2022 (далее - Итоговый протокол) победителем признан ООО "Мергон".

07.09.2022 - Заказчиком в ЕИС на ЭТП размещен проект контракта.

Срок подписания Обществом проекта договора - до 14.09.2022, 23:59 включительно.

15.09.2022 - Заказчику от оператора ЭТП направлено уведомление, что ООО "Мергон" в регламентированный срок не направлены подписанные ЭЦП проект контракта и документы, подтверждающие обеспечение исполнения контракта.

16.09.2022 - Заказчиком принято решение о признании Заказчика уклонившимся от заключения контракта по результатам Закупки

20.09.2022 - Заказчиком в ЕИС и на ЭТП размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам Закупки.

Участником по обстоятельствам дела не представлено устных или письменных пояснений, обосновывающих неподписание контракта и непредоставление документов, подтверждающих обеспечение исполнения контракта. А также, Участником не представлено материалов, документов и сведений, указывающих на совершённые Участником действия, направленные на заключение контракта с Заказчиком.

Кроме того, из Итогового протокола установлено, что Участником была предложена наиболее низкая цена контракта 57 309,64 руб. (снижение от НМЦК составило около 87%) из чего Комиссия Управление приходит к мнению, что причиной не подписания контракта Участником стала его не рентабельность.

С учётом изложенных обстоятельств, Комиссия Управления полагает, что в данном случае имеются достаточные правовые основания для включения в РНП сведений в отношении ООО "Мергон".

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Тюменского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные заказчиком ФБУ "Администрация "Обь-Иртышводпуть" в отношении ООО "Мергон" (ИНН 9721143322, адрес: 625023, г. Москва, ул. 3-я Институтская, д. 17, эт. 1 пом. XV, ком. 8), генерального директора Общества: Белый Валерий Валерьевич (ИНН 026909948325) по факту уклонения Общества от заключения контракта по результатам закрытого электронного аукциона на предоставление неисключительных прав на ПО (реестровый номер закупки 0367100019322000101), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Мергон" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде.

Председатель Комиссии	Ю.Д. Верзун
Члены Комиссии	И.Г. Назаров
	А.Ю. Фризен