Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 30 сентября 2022 г. N РНП-72-122/22

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции "True Conf" обращение Заказчика ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 3" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Сириус" (ИНН 7206022681) и осуществив проверку факта уклонения Общества от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку продуктов питания (мука пшеничная) (реестровый номер закупки 0167200003422005401),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) 23.09.2022 поступило обращение ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 3" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Сириус" в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку продуктов питания (мука пшеничная).

Тюменским УФАС России обращение заказчика в порядке, установленном частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе), принято к рассмотрению.

Тюменским УФАС России заинтересованным сторонам направлены уведомления о месте и времени проведения проверки факта уклонения участника закупки от заключения контракта, а также направлен запрос оператору электронной площадки.

Пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

Пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее по тексту - Правила).

Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок Тюменской области являясь уполномоченным лицом, выступило организатором проведения электронного аукциона на поставку продуктов питания (мука пшеничная), с начальной (максимальной) ценой контракта 41 064,00 рублей в интересах ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 3".

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0167200003422005401-2 от 12.09.2022 победителем признано ООО "Сириус".

14.09.2022 - Заказчиком на ЭТП размещен на подписание проект Контракта.

21.09.2022 - Участник перечислил на расчётный счёт Заказчика обеспечение исполнения контракта по реквизитам указанным в закупочной документации без подписания проекта Контракта.

21.09.2022, 23:59 - крайний срок подписания проекта Контракта Участником.

22.09.2022 - Заказчиком составлен протокол о признании Общества уклонившимся от заключения Контракта.

В ходе заседания Комиссии Управления было установлено, что 21.09.2022 у директора Общества в нерабочее время вышел из строя ноутбук, с которого должно было быть осуществлено подписание проекта Контракта (зависание ОС, невозможность перезагрузить ОС). Ввиду невозможности перенести ЭЦП на другое устройство, директор Общества обратился в специализированный сервисный центр с описанием проблемы. Ноутбук был принят (что подтверждается квитанцией о приёме в ремонт N43/09 от 21.09.2022), однако в связи со сроками диагностики и графиком работы сервисного центра, был возвращён только 22.09.2022 (что подтверждается актом неисправности N 43/09 от 22.09.2022).

Также, в своих пояснениях Общество указало, что 07.09.2022 Участником было закуплено 400 кг муки (что подтверждается УПД от 07.09.2022 N КО000061792) и дополнительно 2 310 кг муки 19.09.2022 (что подтверждается УПД от 19.09.2022 N 2230).

С учетом изложенного, ввиду принятия мер Участником, направленных на заключение Контракта, перечисления Участником на расчётный счёт Заказчика обеспечения исполнения Контракта, наличие у Участника товара для исполнения Контракта, Комиссия приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Тюменского УФАС России,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 3" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Сириус" (ИНН 7206022681, адрес: 626158, г. Тобольск, мкр. 22-квартал 9, д. 6, стр. 1) по факту уклонения от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку продуктов питания (мука пшеничная) (реестровый номер закупки 0167200003422005401), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде.