Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 27 сентября 2022 г. N РНП-35341эп/22

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

при участии представителей Муниципального бюджетного учреждения городского округа Павловский Посад Московской области "Благоустройство" (далее - Заказчик), ООО "ГСП-Агропитомник" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа от исполнения контракта на поставку саженцев лиственных, хвойных деревьев и кустарников в 2022 году (извещение N 0848300048722000043),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "ГСП-Агропитомник" заключен контракт от 08.04.2022 N 3503502806022000032 на сумму 2 794 917,32 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

23.05.2022 Заказчиком в адрес Участника направлены заявки на поставку товара, предусмотренного по Контракту (далее - Заявка N 1, 2).

09.06.2022, 23.06.2022, 28.06.2022, 06.07.2022, 09.07.2022 Заказчиком в адрес Участника направлены претензии о неисполнении обязательств, предусмотренных по Контракту.

В соответствии с УПД N 7 от 30.05.2022 и платежным поручением об оплате поставленного товара N 1115 от 09.06.2022 на сумму 685 959, 62 рублей Участником осуществлены поставки части товара, предусмотренного по Контракту.

16.06.2022 Заказчиком в адрес Участника направлена заявка на поставку товара, предусмотренного по Контракту (далее - Заявка N 3).

20.06.2022 Заказчиком в адрес Участника направлена заявка на поставку товара, предусмотренного по Контракту (далее - Заявка N 4).

23.06.2022 Участником в адрес Заказчика направлено письмо о готовности поставке товара по Заявке N 4.

28.06.2022 Заказчиком в адрес Участника направлена заявка на поставку товара, предусмотренного по Контракту (далее - Заявка N 5).

04.07.2022 Участником в адрес Заказчика направлено письмо о невозможности поставки части товара, предусмотренного по Контракту в связи с установлением высокого уровня температуры воздуха (свыше + 25°) в соответствии с Приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации".

05.07.2022 Заказчиком в адрес Участника направлена заявка на поставку товара, предусмотренного по Контракту (далее - Заявка N 6).

05.07.2022 Участником в адрес Заказчика направлено письмо о осуществлении поставки товара по Заявке N 6.

18.07.2022 Участником в адрес Участника направлено письмо о готовности поставить товар предусмотренный по Контракту.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 19.07.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение N 1), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

27.07.2022 Участником в адрес Заказчика направлено письмо о согласовании даты поставки товара, предусмотренного по Контракту.

04.08.2022 Заказчиком принято решение об отмене Решения N 1.

Вместе с тем, 04.08.2022 Заказчиком принято повторное решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение N 2).

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 04.08.2022 Решение размещено на Официальном сайте.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 17.08.2022, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

На заседании Комиссии доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также подтверждение невозможности исполнения Контракта в полном объеме, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "ГСП-Агропитомник" (143500, Московская обл., г. Истра, д. Медведки, стр. 29, оф. 1, ИНН 7709914247) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.