Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 30 сентября 2022 г. N 050/06/99-31575/2022

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление),

рассмотрев обращение РОО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок в действиях (бездействии) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - Заказчик) при проведении закупки на оказание услуг по охране объектов недвижимости, расположенных на территории Московской области, относящихся к государственной казне Российской Федерации (коррупционное имущество) (извещение N 0148100001422000002 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Конкурс)), в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Конкурса размещено - 19.05.2022;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 7 500 000,00 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 17.06.2022;

4) на участие в Конкурсе подана 1 заявка от участников закупки, признанная соответствующей требованиям Конкурсной документации.

5) по результатам Конкурса заключен контракт от 05.07.2022
N 1771664227322000004 (далее - Контракт).

Согласно доводу обращения Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлен срок оплаты оказанных услуг в проекте контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Пунктом 3.4.1 проекта контракта установлено, что расчеты с Исполнителем осуществляются в срок не более, чем в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приемки исполненных обязательств по Контракту по установленным Заказчиком формам в пределах стоимости выполненных работ.

Таким образом в проекте контракта Заказчиком ненадлежащим образом установлен срок и порядок оплаты услуг по контракту.

На заседании Комиссии представителем Заказчика представлены письменные пояснения, согласно которым: "при подкреплении документов в ЕИС была допущена опечатка. Данное нарушение было исправлено при заключении контракта (копии подтверждающих документов прилагаются)".

Вместе с тем, согласно пункту 3.4.1 Контракта, расчеты с Исполнителем осуществляются в срок не более, чем в течение 15 (пятнадцать) дней с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приемки исполненных обязательств по Контракту по установленным Заказчиком формам в пределах стоимости выполненных работ, что превышает установленный Законом о контрактной системе семидневный срок.

На основании изложенного, действия Заказчика, выразившиеся в ненадлежащем установлении срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, нарушают часть 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия.

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать, так как контракт заключен.

3. Передать материалы дела от 30.09.2022 N 050/06/99-31575/2022 по выявленному нарушению Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, в течение трех месяцев в установленном законом порядке.