Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 октября 2022 г. N 22/44/99/227

Рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ООО "СМУ-55" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГКУ Республики Дагестан "Дирекция единого государственного заказчика-застройщика" (далее - Заказчик), Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Водоснабжение с. Новые Викри Каякентского района, Республика Дагестан" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0103200008422002430) (далее - Конкурс),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащую информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе Оператором электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность указать страну происхождения товара при подаче заявки.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1) извещение о проведении Конкурса размещено в ЕИС - 28.07.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) источник финансирования - бюджет субъекта РФ, КБК - 1320502167004111R414;

4) начальная (максимальная) цена контракта - 142 675 720 руб.;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 03.10.2022;

6) на участие в Конкурсе подано 7 заявок от участников закупки;

7) по результатам рассмотрения вторых частей заявок, поданных на участие в Конкурсе, заявки 6 участников признаны соответствующими требованиям извещения о Конкурсе и Закона о контрактной системе;

8) победителем Конкурса признано ООО "Стройоригинал" с предложением цены контракта в размере 142 675 000 руб.

Из довода обращения следует, что права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность указать страну происхождения товара при подаче заявки.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно подпункту "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно включать наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 617) утвержден перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком установлен запрет в соответствии с Постановлением N 617.

Из довода обращения Заявителя следует, что 29.08.2022 при подаче заявки на участие в Конкурсе, у Заявителя отсутствовала возможность указания страны происхождения поставляемого товара из-за технического сбоя на сайте Оператора электронной площадки.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым 29.08.2022 Заявителем при подаче заявки на участие в Конкурсе, на сайте Оператора электронной площадки указана информация "При выполнении работ, указании услуг поставка товара не предусмотрена". При этом у Заявителя присутствовала техническая возможность выбора страны происхождения, а также внесения реестрового номера из реестра промышленной продукции, произведенной на территории РФ, но Заявитель своим правом не воспользовался.

Кроме того, на заседание Комиссии Заявитель явку представителей не обеспечил и не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, приказом ФАС России от 28.09.2022 N 684/22, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать довод ООО "СМУ-55" не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.