Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 10 октября 2022 г. N 64-278

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию Заказчика ГУЗ Саратовской области "Балаковская городская клиническая больница" о включении ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика

от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360300001322000354 Поставка кабелей для ЭКГ (далее - Информация).

УСТАНОВИЛА:

03.10.2022 ГУЗ Саратовской области "Балаковская городская клиническая больница" (далее - Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360300001322000354 Поставка кабелей для ЭКГ (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

19.05.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является ГУЗ Саратовской области "Балаковская городская клиническая больница".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 96 333,35 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.05.2022 NИЭА1 ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" (далее-Общество, Поставщик) признано победителем Аукциона.

01.06.2022 ГУЗ Саратовской области "Балаковская городская клиническая больница" и ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" заключили контракт N

0360300001322000354 на поставку кабели для ЭКГ (далее -Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта по настоящему контракту Поставщик обязуется поставить Заказчику кабели для ЭКГ (далее - товар) в срок, предусмотренный настоящим контрактом в соответствии со спецификацией (Приложение N 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить его в порядке и на условиях, определенных настоящим контрактом.

В соответствии с п.6.1 Контракта срок поставки товара: Поставщик осуществляет поставку товара в 2022 году, с даты заключения Контракта по 31.12.2022 г., в течение 30 календарных дней с даты подачи заявки Заказчиком Поставщику посредством телефонной/факсимильной связи или по электронной почте. Количество заявок на поставку товара: не более 1 (одной). 6.2. Поставка товара осуществляется Поставщиком в место доставки (до места складирования товара (в соответствующее помещение, определяемое Заказчиком, включая подъём товара на этаж не выше второго): 413853, Саратовская область, г.

Балаково, ул. Академика Жук, д. 64.

Заявка на поставку товара была направлена в адрес Поставщика 01.07.2022 (N12-02/42 от 01.07.2022).

Поставка товара, предусмотренного заявкой Заказчика, должна быть осуществлена Поставщиком не позднее 31.07.2022. В указанный срок Товар не был поставлен.

В связи с неисполнением первой заявки, 05.08.2022 посредством электронной почты Заказчик направил повторно заявку, по которой товар также поставлен не был.

В срок до 04.08.2022 Поставщик не поставил товар, в связи с чем Заказчик направил Поставщику претензию от 14.09.2022 N01-09/910, в соответствии с которой Поставщику выставлена пеня в размере 1 086,30 рублей.

Подрядчиком контракт не был исполнен, пеня не была оплачена, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 15.1. Контракта настоящий контракт может быть расторгнут:

- по соглашению Сторон,

- в судебном порядке,

- в случае одностороннего отказа одной из Сторон от исполнения контракта всоответствии с действующим гражданским законодательством РФ.

19.09.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое 19.09.2022 было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 19.09.2022.

На дату принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе Подрядчиком не исполнены обязательства в соответствии с Контрактом.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 30.09.2022.

Принимая решение об участии в закупочной процедуре, общество в контексте ст. 8 ГК РФ приняло на себя все риски, связанные с осуществлением таких действий и последующей оценкой ее действий антимонопольным органом для решения вопроса о включении/не включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" уведомлено о рассмотрении надлежащим образом, явку своего представителя при рассмотрении информации не обеспечило.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" не исполнило обязательства, предусмотренные Контрактом, информация о ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную ГУЗ Саратовской области "Балаковская городская клиническая больница" в отношении ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" (620100, - СВЕРДЛОВСКАЯ, - Екатеринбург, КУЙБЫШЕВА, Д. 112, КВ. 70, ИНН 6685189669, КПП 668501001, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа - Зубок Дмитрий Александрович ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа

667478419342) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации об ООО "МЕДКОМ ИНВЕСТ" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Дата события <*>

I раздел

Дата регистраци и контрольн ым органом обращения заказчика

II раздел

III раздел

Общая итогов ая просро чка в днях (I + II + III раздел ы)

Регламент ированная дата направлен ия заказчико м сведений в контрольн ый орган

Фактичес кая дата направлен ия заказчико м сведений

Итого просроч ка в днях по I разделу

Регламенти рованная дата принятия решения

Фактичес кая дата принятия решения

Итого проср очка в днях по II разде лу

Регламент ированны й срок изготовле ния решения и размещен ия сведений в ЕИС

Фактичес кая дата изготовле ния решения и размещен ия сведений в ЕИС

Итого просро чка в днях по III раздел у

30.09.2022

03.10.2022

03.10.2022

нет

03.10.2022

10.10.2022

10.10.2022

нет

12.10.2022

12.10.2022

нет

0