Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 10 октября 2022 г. N 064/06/48-888/2022

рассмотрев жалобу ООО "АВРЕНТИЯ" на действия Единой комиссии ГКУ СО "ГОСУДАРСТВЕННОЕ АГЕНТСТВОПО ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ЗАКУПОК" при проведении электронного аукциона N 0860200000822006246 "Поставка ноутбука для внедрения цифровой образовательной среды в рамках федерального проекта

"Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование",

УСТАНОВИЛА:

04.10.2022 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "АВРЕНТИЯ" на действия Единой комиссии ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок" при проведении электронного аукциона N 0860200000822006246 "Поставка ноутбука для внедрения цифровой образовательной среды в рамках федерального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно отклонила заявку Заявителя, что противоречит требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Представитель Заявителя, присутствующий при рассмотрении жалобы, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель Уполномоченного учреждения, присутствующий при рассмотрении жалобы, с доводами жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

16.09.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение об осуществлении закупки.

Заказчиком по данному Аукциону является Комитет образования администрации Балаковского муниципального района.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 733 600,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.09.2022 NИЭА1 заявка с идентификационным номером 14 отклонена в связи со следующим: "Отклонение заявки в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44 ФЗ, Приложения N1 к Извещению об осуществлении закупки "Описание объекта закупки", п. 2.3.

Приложения N3 к Извещению об осуществлении закупки "ТРЕБОВАНИЯ К

СОДЕРЖАНИЮ, СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ И

ИНСТРУКЦИЯ ПО ЕЁ ЗАПОЛНЕНИЮ", а именно:

участник закупки указал недостоверную информацию в составе заявки на товар "Ноутбук ГРАВИТОН (N реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 909\1\2021)", Частота процессора базовая - 2.4 Гигагерц, производитель ООО "Новый Ай Ти Проект", Россия. Согласно письма производителя ООО "Новый Ай Ти Проект" б/н от 28.06.2022 и решения Саратовского УФАС России по делу N064/06/48-514/2022 от 30.06.2022 ноутбук ГРАВИТОН (N реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 909\1\2021) не обладает характеристикой базовая частота процессора 2,4 Гигагерц".

Приложение N 1 к Извещению об осуществлении закупки "Описание объекта закупки" содержит 1 позицию закупаемых ноутбуков:

КТР У	Наим енова ние товар а	Наименование характеристики	Значение характер истики	Ед. изм. характе ристики	Ед. изм.	Коли честв о
26.20 .11.1 100000 0165	Ноутб ук	Форм-фактор	Ноутбук		шту ка	34
		Размер диагонали	15.6	Дюйм (25,4 мм)
		Разрешение экрана	Full HD или Quad HD или Ultra HD
		Количество ядер процессора	4	Штука
		Количество потоков процессора	8	Штука
		Частота процессора базовая	2.4	Гигагер ц
		Объем кэш памяти третьего уровня процессора (L3)	6	Мегаба йт
		Тип видеоадаптера	Интегрир ованная
			(встроен ная)
		Тип оперативной памяти	DDR4
		Общий объем установленной оперативной памяти	8	Гигабай т
		Максимальный общий поддерживаемый объем оперативной памяти	32	Гигабай т
		Тип накопителя	SSD
		Объем SSD накопителя	240	Гигабай т
		Тип беспроводной связи	Bluetooth , Wi-Fi
		Количество встроенных в корпус портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0)	2	Штука
		Наличие модулей и интерфейсов	HDMI, M.2,
		Разрешение вэб-камеры, Мпиксель	0,3

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Участник с идентификационным номером заявки 14 (Заявитель) предложил в составе заявки к поставке следующий товар:

"_Ноутбук (страна происхождения: Российская Федерация)

Ноутбук ГРАВИТОН

909\1\2021 РЭ-1167/21

Машина портативная персональная электронно- вычислительная Aquarius CMP NS685U R11 1113\1\2021 РЭ-1525/21

Портативные ПК Аккорд KNA

649\1\2021 РЭ-1113/21

Компьютер портативный персональный "iRU" Оникс 15Y

1358\1\2021 РЭ-1537/21

Ноутбук DEPO VIP C1530

791\1\2021 РЭ-1165/21

Ноутбук серии Rikor

1144\2\2021 РЭ-1534/21_",

Ноутбук ГРАВИТОН 909\1\2021 РЭ-1167/21 содержал, в том числе следующую характеристику:

Ст ран а пр оис хо жд ен ия	Наи мено вани е това ра	Наименование технических характеристик	Значение технических характеристик	Ед. изм.	Ед. из м.	Ко ли че ст во
Рос сия .	Ноут бук	Частота процессора базовая	2.4	Гигагерц	Шт .	11

В соответствии с частью 5 статьи 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Согласно п.п. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

В соответствии с ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящимФедеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и

3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещенииоб осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми всоответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5

части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотреннымпунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской

Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие взакупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренномпунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с письмом производителя ноутбука ООО "Новый Ай Ти Проект" от 17.06.2022, ноутбук ГРАВИТОН Н15И-К2 (N реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 909\1\2021) имеет базовую частоту процессора 2,3 Ггц, что ниже требуемой по описанию объекта закупки.

Согласно пояснениям представителя уполномоченного учреждения, в заявке имеются товары нескольких товарных знаков, предлагаемых к поставке товара, в частности Товарный знак "Гравитон" https://new.fips.ru/registers-doc-view/fips_servlet, Товарный знак "Депо" https://new.fips.ru/registers-doc-view/fips_servlet.

Таким образом, при исполнении контракта участник закупки имеет право поставить разные товара, прямо перечисленные в заявки.

Нормы закона о контрактной системе не ограничивают участника в поставке товаров в рамках одной закупки нескольких производителей. Данные положения содержатся и в абзаце 3 пункта 5 Инструкции по заполнению заявки участником закупки (Приложения N 3 к Извещению об осуществлении закупки "Требования к содержанию составу заявки на участие в закупке и инструкция по её заполнению").

При этом возможность подачи в составе заявки на участие в закупке альтернативных предложений, отсутствует, информация о товаре, указываемая в заявке на участие в закупке не может носить вариативного характера. Все предлагаемые товары должны соответствовать характеристиками, указанным в Извещении о проведении Аукциона.

Таким образом, Заявителем в составе заявки указаны недостоверные сведения и Единая комиссия в соответствии с законодательством о контрактной системе правомерно отклонила заявку ООО "Аврентия".

При таких обстоятельствах довод жалобы не находит своего подтверждения.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "АВРЕНТИЯ" на действия Единой комиссии ГКУ СО "ГОСУДАРСТВЕННОЕ АГЕНТСТВОПО ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ЗАКУПОК" при проведении электронного аукциона N 0860200000822006246 "Поставка ноутбука для внедрения цифровой образовательной среды в рамках федерального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.