Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
(_). - заместителя руководителя -начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, председателя Комиссии,
(_)-заместителя начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
(_) - главного специалиста - эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы, члена Комиссии,
В присутствии в режиме видеоконференцсвязи представителя ГКУ Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия" (далее -Заказчик) (_) (доверенность от 01.07.2022), представителя Республиканского агентства по государственным закупкам (далее Уполномоченный орган) (_) (доверенность от 24.01.2022 N 8), в отсутствие ИП Нечаева В.В. уведомлен надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ИП Нечаева В.В. (вх. от 04.10.2022 N 6108) на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектной документации (проекта сноса/демонтажа) по объекту "Гостиный двор-памятник архитектуры и истории XIX века (Реконструкция комплекса) г.Кяхта Республики Бурятия. Корректировка генерального плана г.Кяхта и ПДП жилого района "Слобода", номер извещения 0102200001622004024, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
Заявитель считает, что поскольку разрабатывается проектная документация на демонтаж зданий, то неправомерно установлено требование о наличии лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.
Просит выдать предписание об устранении нарушений.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласилась, дала пояснения в соответствии с письменным отзывом. Представитель Уполномоченного органа поддержала позицию Заказчика. Просили признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных сторонами документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:
22.09.2022 в Единой информационной системе (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона, номер извещения -0102200001622004024. Начальная (максимальная) цена контракта -1 107 435,00 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает требование к участникам закупки на соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
В разделе 6 Информационной карты файла "Требование к содержанию и составу заявки на участие в закупке" извещения об аукционе установлено требование о наличии у участника закупки в том числе, лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации со следующим видом работ:
- Разработка проектной документации по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Заказчиком представлено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ от 06.05.2022 N 3 на объект "Здание гостиного двора", памятник федерального значения, а также письмо Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 10.11.2021 N 01.22-10-И_/21 согласно которому работы по сохранению культурного наследия проводятся на основании задания па проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурно
