Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 6 октября 2022 г. N 013/06/99-660/2022

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее -Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

__.. - заместитель руководителя Мордовского УФАС России;

члены Инспекции:

____ - начальник отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

____. - главный государственный инспектор отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

_____ - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

___. - специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,

в отсутствие представителей Региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок "__..", государственного казенного учреждения "__..", надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела N 013/06/99-660/2022;

в результате проведения внеплановой проверки в период с 04 октября 2022 года по 06 октября 2022 года договора энергоснабжения N2375_22 (реестровый номер контракта: 2132620854221000127) (далее - Контракт) в соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1576 (далее - Правила), на основании приказа Мордовского УФАС России от 03.10.2022 N 152/22 "_____",

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России поступила информация от 28.08.2022 г. N 085165 (вх. N 1572-ЭП/22 от 19.09.2022 г.) от Региональной общественной организации содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок "_.." (далее - РОО "_.") о нарушении государственным казенным учреждением "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" (далее - Заказчик) требований Закона о контрактной системе, в котором Заявитель указывает, что Заказчиком не размещены документы, подтверждающие надлежащее исполнение сторонами своих обязательств по договору.

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе Инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.

18.11.2021 года Заказчиком с обществом с ограниченной ответственностью "__.." (далее - Гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения N 2375_22 .

В соответствии с частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие информация и документы:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

7) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда, кино-, фотофондов и аналогичных фондов, о физическом лице, с которым заключен контракт в соответствии с пунктами 13 и 17 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона;

8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

9) контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

12) идентификационный код закупки;

13) информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке;

14) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 и пунктом 28 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;

15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе В течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений и решения, в день подписания документа о приемке.

Согласно пункту 3.1 Договора по настоящему договору Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В адрес Мордовского УФАС России 06.10.2022 года поступили запрашиваемые информация и сведения относительно предмета проведения проверки, а именно: копия договора энергоснабжения от 18.11.2021 N 2375_22, акты об осуществления технологического присоединения от 08.02.2018 N 17-002, N 17-003, N 17-556, N 17-644, акты допуска в эксплуатацию измерительного комплекса коммерческого учета электрической энергии от 09.02.2018, платежные поручения от 03.02.2022 N 344443, от 21.02.2022 N 421204, N 421203, от 22.02.2022 N 557049, N 557640, от 01.04.2022 N 607823, от 15.04.2022 N 677145, N 675466, от 19.05.2022 N 808543, N 806623, от 22.06.2022 N 49873, от 15.07.2022 N 153066, от 18.07.2022 N 160920, от 18.08.2022 N 275101, N 274589, от 21.09.2022 N 401311, N 401310, акты купли-продажи от 31.01.2022 N А0005711, от 28.02.2022 N А0011778, от 31.03.2022 N А0018239, от 30.04.2022 N А0024674, от 31.05.2022 N А0030969, от 30.06.2022 N А0037201, от 31.07.2022 N А0043365, от 31.08.2022 N А0049703.

Инспекцией Мордовского УФАС установлено, что на момент проведения проверки информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта) в регламентированный Законом о контрактной системе срок, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не направлена, в единой информационной системе не размещена.

Таким образом, вышеуказанные действия Заказчика нарушают требования ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе и образуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Инспекция Мордовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать действия государственного казенного учреждения "__." при исполнении договора энергоснабжения от 18.11.2021 N 2375_22 нарушением части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель Инспекции

Члены Инспекции