Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 13 октября 2022 г.

13 октября 2022 года г. Курск

Инспекцией Курского УФАС России на основании ч.3, ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 г. N728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N1576), приказа врио заместителя руководителя Управления - начальника отдела товарных и финансовых рынков Курского УФАС России от 15.09.2022 г., приказа заместителя руководителя Курского УФАС России N345 от 30.09.2022 в период с 16.09.2022 по 13.10.2022 (включительно), Инспекцией Курского УФАС России в составе:

<_><_><_>проведена внеплановая проверка соблюдения заказчиком - муниципальным казенным учреждением "Управление городского хозяйства г. Курчатова" (далее - МКУ "УГХ г. Курчатова") требований ФЗ "О контрактной системе..." при проведении закупки N0844300091622000028.

Основание для проведении внеплановой проверки - обращение гражданина <_>, поступившее по подведомственности из ФАС России.

Заседание Инспекции по рассмотрению обращения гражданина было назначено на 29.09.2022 в 15 часов 30 минут (Уведомление Курского УФАС России N3522 от 15.09.2022).

В ходе рассмотрения 29.09.2022 обращения (заявления) гр-на <_>, в связи с необходимостью получения дополнительной информации и документов, необходимых для проведения внеплановой проверки действий заказчика - МКУ "УГХ г. Курчатова" Инспекцией Курского УФАС России принято решение о продлении срока проведения внеплановой проверки на 10 рабочих дней (приказ Курского УФАС России N345 от 30.09.2022).

Информация о продлении срока проведения внеплановой проверки размещена в Единой информационной системе и направлена по адресам сторон. Заседание Инспекции назначено на 13 октября 2022 года в 11 часов 00 минут.

Заказчиком в материалы проверки представлены дополнительные документы и мотивированное объяснение, с приложением эскизов и фотографий.

В отсутствии гр-на <_>., в присутствии представителей МКУ "УГХ г. Курчатова" - <_> (личность удостоверена), <_> (по доверенности, личность удостоверена).

По мнению заявителя, из размещенных Заказчиком при проведении электронного аукциона документов, невозможно установить какие виды работ необходимо выполнить Подрядчику при исполнении контракта, а также Заказчиком не размещены локально-сметные расчеты.

Полномочия контрольного органа в сфере закупок при проведении внеплановых проверок - Курского УФАС России, определены ст.99 ФЗ "О контрактной системе_" и постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N1576.

Так, в пределах предоставленных Курскому УФАС России полномочий, на основании документов и сведений, представленных в материалы проверки установлено следующее.

Как следует из официального сайта Единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет "http://zakupki.gov.ru" (далее - ЕИС):

- Заказчиком извещение об осуществлении закупки N0844300091622000028 размещено 22.07.2022, срок окончания подачи заявок - 01.08.2022;

- объектом закупки является "Работы по благоустройству пешеходной дорожки залива "Голубой Лог" в г. Курчатове по муниципальной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в городе Курчатове Курской области" по подпрограмме "Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения города Курчатова Курской области" по основному мероприятию "Содержание и благоустройство территории города";

- закупка проведена способом электронного аукциона;

- начальная (максимальная цена контракта) - 6 255 275,26;

- закупка проводилась не в рамках национального проекта.

Согласно ч.1 ст.24 ФЗ "О контрактной системе_" заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию и документы, предусмотренные ст.42 ФЗ "О контрактной системе_".

Материалами дела подтверждается, что извещение об осуществлении закупки N0844300091622000028 и приложения к нему соответствуют требованиям ст.42 ФЗ "О контрактной системе_".

В соответствии с ч.3 ст.42 ФЗ "О контрактной системе..." Извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Заказчиком окончание срока подачи заявок установлено в соответствии с требованиями ст.42 ФЗ "О контрактной системе_".

Для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено ФЗ "О контрактной системе...", должна содержать информацию и документы, предусмотренные ст.43 ФЗ "О контрактной системе_".

Заказчик в случаях, предусмотренных ФЗ "О контрактной системе...", при описании объекта закупки должен руководствоваться правилами, определенными ст.33 ФЗ "О контрактной системе...".

Заказчиком в Единой информационной системе, одновременно с извещением об осуществлении закупки размещено "Описание объекта закупки" с приложением сводного сметного расчета стоимости строительства N ССРСС, локального сметного расчета (сметы) N 02-01-01.

Как подтверждается материалами дела, установленное Заказчиком описание объекта закупки не противоречит требованиям законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, виды и объемы работ по контракту определены и установлены Заказчиком в Приложении N1 "Описание объекта закупки" извещения об осуществлении закупки.

Проведение электронного аукциона регламентируется ст.48 ФЗ "О контрактной системе_".

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию, предусмотренную ч.17 ст.48 ФЗ "О контрактной системе_".

Как следует из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по электронному аукциону N0844300091622000028 от 01.08.2022 на участие в закупке была подана 1 заявка (идентификационный номер заявки 1).

Комиссией по осуществлению закупок принято решение о соответствии поданной заявки требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки и признании такого участника победителем электронного аукциона.

Порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры установлен ст.51 ФЗ "О контрактной системе...".

Как подтверждается материалами дела, требования ст.48, ст.49, ст.51 ФЗ "О контрактной системе_" заказчиком, комиссией по осуществлению закупок при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного аукциона N0844300091622000028 не нарушены.

Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки, руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N1576, Инспекцией в действиях заказчика, комиссии по осуществлению закупок при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного аукциона N0844300091622000028 нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

<_><_><_>