Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 7 октября 2022 г. N РНП-54-520

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии;
Новосельцева А.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Костин И.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителя заказчика - ФКУ "Новосибирская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением" Минздрава РФ, поступило ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителей,

в отсутствие представителей участника закупки - ИП Федотко С.В., уведомлена надлежащим образом,

рассмотрев обращение заказчика - ФКУ "Новосибирская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением" Минздрава РФ о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о ИП Федотко С.В. (ИНН 246511595381, 660078, г. Красноярск, ул. Свердловская, 49а - 45) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку шапочек одноразовых (извещение N 0351100002422000210),

УСТАНОВИЛА:

ФКУ "Новосибирская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением" Минздрава РФ подало в Новосибирское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о ГБУЗ "Баргузинская ЦРБ" (ИНН 246511595381, 660078, г. Красноярск, ул. Свердловская, 49а - 45) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку шапочек одноразовых (извещение N 0351100002422000210),

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г., Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 20.09.2022 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона признана ИП Федотко С.В., со снижением начальной (максимальной) цены контракта на 68,56 %.

22.09.2022 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе в ЕИС размещён проект контракта на подписание победителю.

23.09.2022 г. победитель электронного аукциона разместил на электронной площадке подписанный проект контракта с приложением документа, подтверждающего предоставление обеспечения контракта (платежное поручение от 24.09.2022 г. N 173 на сумму 2 690,10 руб.), вместе с тем, размер обеспечения исполнения контракта в соответствии с контрактом составляет 4 035,15 руб. Таким образом, победителем не исполнены требования пп. "б" п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе.

30.09.2022 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

ИП Федотко С.В. представила в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

ИП Федотко С.В. не имела умысла, направленного на уклонения от заключения контракта, обеспечение исполнения контракта было представлено не в полном объеме по причине невнимательности должностного лица, ответственного за предоставление обеспечения исполнения контракта, который не верно рассчитал необходимую для внесения на счет заказчика сумму.

29.09.2022 г. участник закупки направил в адрес заказчика товар, необходимый к поставке по контракту, что подтверждается счетом на оплату от 01.10.2022 г. N ККА10010322, а также сведениями об отслеживании груза.

30.09.2022 г. ИП Федотко С.В. были получены сведения о том, что обеспечение исполнения контракта было представлено не в полном объеме, после чего ИП Федотко С.В. направила дополнительные средства для обеспечения исполнения контракта (платежное поручение от 30.09.2022 г. N 175).

Изучив представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ИП Федотко С.В. уклонившейся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение ИП Федотко С.В. порядка заключения контракта, фактически в действиях ИП Федотко С.В. отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке, подписание проекта контракта в срок, до признания ИП Федотко С.В. уклонившейся от заключения контракта, внесение обеспечения исполнения контракта, а также направление в адрес заказчика товара свидетельствует о её намерении заключить и исполнить контракт.

В соответствии с п. "б" ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 (далее - Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. Таким образом, исходя из п. "б" ч. 14 Порядка, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ИП Федотко С.В. отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения о ИП Федотко С.В. в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ФКУ "Новосибирская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением" Минздрава РФ в г. Новосибирске о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о ИП Федотко С.В. (ИНН 246511595381, 660078, г. Красноярск, ул. Свердловская, 49а - 45) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Зам. председателя Комиссии		Д.Е. Студеникин
Члены Комиссии		А.В. Новосельцева
		И.В. Костин