Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 10 октября 2022 г. N 054/06/49-1661/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Костин И.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителя заказчика - ГБУЗ НСО "Городская больница N 3": Кашициной Ольги Игоревны (по доверенности);

в отсутствие подателя жалобы - ИП Масленникова Алексея Владимировича, уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ИП Масленникова А.В. на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Городская больница N 3" при проведении электронного аукциона N0351300023422000350 на поставку медицинских изделий для УЗИ, размещен в ЕИС 15.09.2022 г., начальная (максимальная) цена контракта 22 360 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратился ИП Масленников А.В. с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Городская больница N 3" при проведении электронного аукциона N0351300023422000350 на поставку медицинских изделий для УЗИ.

Суть жалобы заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона N0351300023422000350 от 27.09.2022 г. аукционная комиссия заказчика - ГБУЗ НСО "Городская больница N 3" приняла решение об отклонении заявки ИП Масленникова А.В. на основании п.п. "а" п.1 ч.5 ст.49 и п.1 ч.12 ст.48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N44-ФЗ), а именно, в заявке участника закупки указана характеристика, не соответствующая требованиям описания объекта закупки, в частности, в описании объекта закупки заказчиком установлено "стерильное покрытие", при этом, в заявке указано "нестерильное покрытие".

Податель жалобы не согласен с данным решением аукционной комиссии, в своей жалобе указывает, что им в заявке была указана достоверная информация, соответствующая реальным характеристикам закупаемого товара.

Кроме того, по мнению подателя жалобы, в заявке победителя представлена недостоверная информация о предлагаемом к поставке товаре, в части стерильности покрытия.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что аукционная комиссия заказчика провела рассмотрение заявок с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу ИП Масленников А.В. от заказчика - ГБУЗ НСО "Городская больница N 3" поступили следующие пояснения.

Аукционная комиссия заказчика в ходе рассмотрения заявок установила, что в заявке ИП Масленникова А.В. указаны характеристики предлагаемого к поставке товара, не соответствующие требованиям описания объекта закупки, в частности, в описании объекта закупки заказчиком установлено "стерильное покрытие", при этом, в заявке указано "нестерильное покрытие".

Таким образом, предлагаемый в заявке ИП Масленникова А.В. товар не соответствует требованиям описания объекта закупки.

На основании изложенного, заказчик считает, что аукционная комиссия заказчика провела рассмотрение заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.п. "а" п.1 ч.5 ст.49 ФЗ N44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимает решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч.12 ст.48 данного Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.12 ст.48 ФЗ N44-ФЗ заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с этим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 данного Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона N0351300023422000350 от 27.09.2022 г. аукционная комиссия заказчика - ГБУЗ НСО "Городская больница N 3" приняла решение об отклонении заявки ИП Масленникова А.В. на основании п.п. "а" п.1 ч.5 ст.49 и п.1 ч.12 ст.48 ФЗ N44-ФЗ.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в заявке ИП Масленникова А.В. указаны характеристики предлагаемого к поставке товара, не соответствующие требованиям описания объекта закупки, в частности, в описании объекта закупки заказчиком установлено "стерильное покрытие", при этом, в заявке указано "нестерильное покрытие". Таким образом, предлагаемый в заявке ИП Масленникова А.В. товар не соответствует требованиям описания объекта закупки.

Кроме того, в составе жалобы ИП Масленниковым А.В. не представлено каких-либо документов, свидетельствующих о том, что чехол защитный для инвазивного датчика ультразвукового, являющийся объектом закупки, не имеет стерильного покрытия, следовательно, довод подателя жалобы о представлении в составе заявки победителя закупки недостоверной информации является голословным.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий единой комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Масленникова А.В. на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Городская больница N 3" при проведении электронного аукциона N0351300023422000350 на поставку медицинских изделий для УЗИ необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Зам. председателя Комиссии Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии С.Н. Растворцев

И.В. Костин