Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 4 октября 2022 г. N 005/06/106-1914/2022

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Зам. Руководителя Дагестанского УФАС России;

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Сириус" (далее - Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГКУ РД "ДАГСЕЛЬХОЗСТРОЙ" (далее - Заказчик) открытого конкурса в электронной форме извещение N 0103200008422002371 "Выполнение подрядных работ по строительству объекта: "Плоскостное спортивное сооружение в с. Кардоновка Кизлярского района Республики Дагестан"" (далее - Конкурс),

в присутствии представителей сторон:

Заявителя - Сулейманова А.А. (директор),

Уполномоченного органа - Алиевой А.У. (по доверенности); Магомедова Т.Г. (член комиссии),

в отсутствии представителя Заказчика (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

27.09.2022 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Конкурса.

В жалобе указывается на неправомерное признание заявки ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СК ГРАНД МАСТЕР" соответствующей требованиям извещения о проведении Конкурса.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

22.07.2022 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 745 062,00 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 22.09.2022 NПРОII2 Заявка ООО "СК ГРАНД МАСТЕР" признана соответствующей.

В жалобе Заявитель полагает, что участником закупки ООО "СК ГРАНД МАСТЕР", в качестве своего подтверждения представлен контракт не соответствующий дополнительным требованиям.

Как установлено Комиссией в извещении о проведении Конкурса установлены следующие дополнительные требования: "Требования в соответствии с позицией 9 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571. Наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительствунекапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории; 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работпо строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейногообъекта); 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта). Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей графынастоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графынастоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительнымтребованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требованияк участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требованияк участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительстване содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключениемслучаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательствомо градостроительной деятельности) или решение о технической готовности линейного объектаинфраструктуры к временной эксплуатации. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требованияк участникам закупки" настоящей позиции: 1) раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" проектнойдокументации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решениео технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации".

На рассмотрении представители Уполномоченного органа пояснили и Комиссией установлено, что в заявке с идентификационным номером N6 в качестве подтверждения своего соответствия дополнительным требованиям представлен договор подряда N1274 от 9 октября 2020 года, заключенный между ООО "Санта" (Заказчик, Ханты - Мансийский Автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Республики, д. 71, офис 23).) и ООО "СК ГРАНД МАСТЕР" (Генподрядчик) на реконструкцию многоквартирного жилого дома (от 9 этажей и выше) в т.ч. со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями. Жилой дом по генеральному плану по адресу: г. Саратов ул. им.К.Г. Уфимцева, 3 , на сумму 33 923 913,60 руб. Так же приложены акты в качестве подтверждения исполнения контракта.

Представитель Заявителя сказал, что представленный ООО "СК ГРАНД МАСТЕР" контракт вызывает сомнения в подлинности из-за предмета, географии, реквизитов. Представитель Уполномоченного органа пояснил, что комиссия Уполномоченного органа не обязана и не может проверить подлинность представленного контракта.

С учетом изложенного, на основании представленных документов, Комиссия пришла к выводу, что договор подряда N1274 от 9 октября 2020 года, представленный ООО "СК ГРАНД МАСТЕР" в качестве подтверждения своего соответствия дополнительным требованиям установленным в извещении о проведении Конкурса, является подделкой.

В связи с чем, договор подряда N1274 от 9 октября 2020 года не подтверждает соответствие ООО "СК ГРАНД МАСТЕР" дополнительным требованиям установленным в извещении о проведении Конкурса.

В соответствии с п. 3 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о нарушении комиссией Уполномоченного органа п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, выразившейся в неправомерном признании заявки ООО "СК ГРАНД МАСТЕР" соответствующей требованиям извещения о проведении Конкурса.

Таким образом, довод жалоба Заявителя признается обоснованной.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Уполномоченного органа нарушение п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его конкурсной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

Р.А. Халилов

А.Ш. Магомедов

Исп. Магомедов А.Ш.

8 (8722) 67-20-95