Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 5 октября 2022 г. N РНП-27-481

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

в отсутствии представителей от:

Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края - представитель не явился, о дате, месте, времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом,

ООО "Авторитет" - представитель не явился, о дате, месте, времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев материалы дела N 7-3/636 по обращению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края (далее - заказчик) о включении информации об ООО "Авторитет" (ИНН 2721185390) а также генеральном директоре и учредителе общества Евдокимове Виталии Сергеевиче (ИНН 270504842253) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением муниципального контракта, заключенного по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона на работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки (извещение N0122300036520000040) по решению суда от 08.08.2022 по делу N А73-1418/2022,

УСТАНОВИЛА:

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края (Заказчик) и ООО "Авторитет" (Поставщик) на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 29.06.2020 N 0122300036520000040 заключен муниципальный контракт на работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки от 11.03.2021 N22Э (Реестровый номер контракта 3271600154520000014).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта Предмет контракта: Выполнение работ по текущему ремонту здания Культурно-досугового центра, расположенного по адресу: Хабаровский край, район имени Полины Осипенко, с. им. Полины Осипенко, ул. Амгуньская, д. 84(далее - Работы).Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить Работы в соответствии с Технической частью (Приложение 1), Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение 2) и Локальным сметным расчетом (Приложение 3), являющейся неотъемлемой частью контракта, а Заказчик обязуется принять выполненные Работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта составляет 9 170 776,55 рублей, С учетом НДС (20%) (пункт 2.1 контракта).

Пунктом 5.1 контракта, установлен срок завершения работ - в течение 6 месяцев с момента заключения муниципального контракта. Начало срока выполнения работ - в течение 14 дней с даты заключения муниципального контракта. Работы выполняются в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ.

Пунктом 5.2 контракта, установлено место выполнения Работ - Хабаровский край, район имени Полины Осипенко, с. им. Полины Осипенко, ул. Амгуньская, д.84.

Пунктом 5.3 контракта, установлены условия выполнения работ - в соответствии с Технической частью.

Согласно пункту 9.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Контракт вступает в действие с момента его подписания Сторонами и действует до "15" марта 2021 г. включительно, а в части гарантийных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. (пункт 11.1 контракта).

Согласно пункту 13.1. контракта, контракт может быть расторгнут: по соглашению Сторон; в судебном порядке; в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно пункту 13.2. контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях: в случае просрочки выполнения Работ более чем на 30 дней (пункт 13.2.1); в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством (пункт 13.2.2).

Как следует из искового заявления и материалов дела, Поставщик в нарушение принятых на себя обязательств, в установленный контрактом срок не исполнил обязательства по ремонту крыльца, устройству гидроизоляции обмазочной на сумму 19 449 руб. 95 коп.

В связи с чем, истец направил в адрес ответчика уведомление N 226 от 16.12.2021 г. о расторжении контракта в одностороннем порядке, а также претензию N 208 от 14.12.2021 г. с требованием об оплате пени и штрафа.

Поскольку требования претензии оставлены ООО "Авторитет" без удовлетворения, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК Российской Федерации представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон основаны на обязательствах подряда на выполнение проектных и изыскательских работ для муниципальных нужд и регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также общими нормами об обязательствах.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 2 статьи 702 ГК РФ предусмотрено, что к подрядным работам для государственных или муниципальных нужд применяются общие положения о договоре подряда, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этом виде договора.

Согласно статье 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 ГК РФ).

В силу пункта 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу части 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 3 статьи 708 ГК РФ при нарушении конечного срока выполнения работ, а также иных установленных договором подряда сроков, наступают указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения.

Пунктом 2 статьи 405 ГК РФ установлено, что если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Исходя из толкования указанных правовых норм суд приходит к выводу о том, что существенными условиями договора подряда являются его предмет и сроки выполнения работ, нарушение которых в силу части 2 статьи 450 ГК РФ может являться основанием для заявления требования о расторжении договора в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что подрядчик нарушил сроки выполнения работ и передачи результатов работ заказчику. Отсутствие надлежащего результата работ в установленный срок свидетельствует о существенном нарушении условий контракта, что является основанием для его расторжения в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку со стороны исполнителя были допущены существенные нарушения условий контракта, требование истца о расторжении муниципального контракта N 22Э от 13.07.2020 г. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.08.2021 по делу N А73-1418/2022 контракт от 11.03.2021 N22Э на работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки от 11.03.2021 N22Э (Реестровый номер контракта 3271600154520000014), заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края и ООО "Авторитет" расторгнут.

С соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

Включить сведения, представленные Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края об ООО "Авторитет" (ИНН 2721185390) а также генеральном директоре и учредителе общества Евдокимове Виталии Сергеевиче (ИНН 270504842253) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением муниципального контракта на работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки от 11.03.2021 N22Э (Реестровый номер контракта 3271600154520000014) по решению суда 08.08.2022 по делу N А73-1418/2022, в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.