Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 14 октября 2022 г. N 086/06/49-1422/2022

Резолютивная часть объявлена 11.10.2022 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 14.10.2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Валиуллин Р.Р. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Михайлова О.Н. - Старший специалист 1 разряда отдела Управления;

- Петухова Ю.А. - Эксперт отдела Управления,

от Заявителя - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференц-связи уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - посредством видеоконференц-связи Соколов Е.В. по доверенности N17 от 24.01.2022,

Во исполнение решения Арбитражного суда от 16.09.2022 по делу А75-9048/2022 Комиссия Управления рассмотрев жалобу ООО "ФармМентал групп" (ИНН: 7729778070; ОГРН:1147746857928) от 04.05.2022 N4502/22, на действия Заказчика - Казённое учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка лекарственного препарата для медицинского применения Салметерол+Флутиказон для обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и страдающих некоторыми видами заболеваний, при лечении которых лекарственные средства, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания предоставляются по рецептам с 50 % скидкой за счет средств бюджета автономного округа в 2022 году (извещение N 0387200009122002047) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "ФармМентал групп" (ИНН: 7729778070; ОГРН:1147746857928) от 04.05.2022 N4502/22, на действия Заказчика, Уполномоченного органа, при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка лекарственного препарата для медицинского применения Салметерол+Флутиказон для обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и страдающих некоторыми видами заболеваний, при лечении которых лекарственные средства, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания предоставляются по рецептам с 50 % скидкой за счет средств бюджета автономного округа в 2022 году (извещение N 0387200009122002047).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

По мнению Заявителя, заявка с идентификационным номером N111752761 необоснованно признана соответствующей, а в дальнейшем Победителем закупки.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.04.2022 NИЭА1 заявка с идентификационным номером N111752761 (заявка - ООО "Перспектива") признана соответствующей, а в дальнейшем Победителем закупки.

Изучив заявку участника Комиссией Управления установлено, что участником предложено следующее:

N п/п	МНН		Торговое наименование, N РУ	Характеристика	Единица измерения	Количество	Страна происхождения
1	Салметерол+Флутиказон		Салтиказон-аэронатив ЛП-003744	аэрозоль для ингаляций дозированный, 25 мкг+125 мкг/доза, 120 доз; в комплекте с насадкой-распылителем	Доза (уп)	17 400/145	Россия
2	Салметерол+Флутиказон		Салтиказон-аэронатив ЛП-003744	аэрозоль для ингаляций дозированный, 25 мкг+250 мкг/доза, 120 доз; в комплекте с насадкой-распылителем	Доза (уп)	87 600/730	Россия
3	Салметерол+Флутиказон		Салтиказон ЛП-003400	порошок для ингаляций дозированный, 50 мкг+100 мкг/доза N 60 доз; в комплекте с устройством для ингаляций	Доза (уп)	1 200/20	Россия
4	Салметерол+Флутиказон		Салтиказон ЛП-003400	порошок для ингаляций дозированный, 50 мкг+250 мкг/дозаN 60 доз; в комплекте с устройством для ингаляций	Доза (уп)	18 300/305	Россия
5	Салметерол+Флутиказон		Салтиказон ЛП-003400	порошок для ингаляций дозированный, 50 мкг+500 мкг/доза N 60 доз; в комплекте с устройством для ингаляций	Доза (уп)	25 200/420	Россия

Согласно Технического задания установлено следующее:

N п/п	Описание (характеристики) объекта закупки				Ед. изм.
	МНН (группировочное или химическое наименование)	Функциональные, качественные, потребительские характеристики товара, в том числе лекарственная форма*, дозировка лекарственного препарата **	Лекарственный препарат включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов	Наличие в лекарственном препарате наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
1	2	3	4	5	6
1	Салметерол+Флутиказон	аэрозоль для местного применения дозированный 0.025 мг+0.125 мг/доза или эквивалентные лекарственные формы и дозировки: аэрозоль для ингаляций дозированный 25 мкг+125 мкг/доза; аэрозоль для ингаляций дозированный 25 мкг/доза+125 мкг/доза;аэрозоль для ингаляций дозированный 25 +125 мкг/доза	Да	Нет	Доза
2	Салметерол+Флутиказон	аэрозоль для местного применения дозированный 0.025 мг+0.25 мг/доза или эквивалентные лекарственные формы и дозировки: аэрозоль для ингаляций дозированный 25 мкг+250 мкг/доза; аэрозоль для ингаляций дозированный 25 мкг/доза+250 мкг/доза;аэрозоль для ингаляций дозированный 25 +250 мкг/доза	Да	Нет	Доза
3	Салметерол+Флутиказон	порошок для ингаляций дозированный 0.05 мг+0.1 мг/доза /многодозовый ингалятор1 или эквивалентные лекарственные формы и дозировки: порошок для ингаляций дозированный 50 мкг+100 мкг/доза/многодозовый ингалятор1 ;порошок для ингаляций дозированный 50 мкг+100 мкг, многодозовый ингалятор1	Да	Нет	Доза
4	Салметерол+Флутиказон	порошок для ингаляций дозированный 0.05 мг+0.25 мг/доза /многодозовый ингалятор1 или эквивалентные лекарственные формы и дозировки: порошок для ингаляций дозированный 50 мкг+250 мкг/доза/многодозовый ингалятор1 ;порошок для ингаляций дозированный 50 мкг+250 мкг, многодозовый ингалятор1	Да	Нет	Доза
5	Салметерол+Флутиказон	порошок для ингаляций дозированный 0.05 мг+0.5 мг/доза /многодозовый ингалятор 1 или эквивалентные лекарственные формы и дозировки: порошок для ингаляций дозированный 50 мкг+500 мкг/доза/многодозовый ингалятор1 ;порошок для ингаляций дозированный 50 мкг+500 мкг/многодозовый ингалятор1	Да	Нет	Доза

Согласно Инструкции по медицинскому применению лекарственного препарата для медицинского применения Салтиказон (МНН Салметерол+Флутиказон), имеющего Регистрационное удостоверение ЛП-003400, размещенной в Государственном реестре лекарственных средств и доступной в сети Интернет на официальном сайте https://grls.rosminzdrav.ru/Grls_View_v2.aspx?routingGuid=5bb07566-585f-4 9be-ad76-8128fc9cd806&t= , указанный лекарственный препарат может выпускаться либо в упаковке с ингалятором "Инхалер CDM"R, либо в упаковке с многодозовым ингалятором "ОстреаХалер", то есть как с многодозовым ингалятором, так и без такового.

Ввиду требований в Техническом задании о многодозовом ингаляторе у аукционной комиссии не было оснований признавать заявку Победителя закупки несоответствующей.

Довод является необоснованным.

Жалоба ООО "ФармМентал групп" (ИНН: 7729778070; ОГРН:1147746857928) от 04.05.2022 N4502/22 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Административного регламента ФАС России от 19 ноября 2014 N727/14 по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ФармМентал групп" (ИНН: 7729778070; ОГРН:1147746857928) от 04.05.2022 N4502/22, на действия Заказчика - Казённое учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка лекарственного препарата для медицинского применения Салметерол+Флутиказон для обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и страдающих некоторыми видами заболеваний, при лечении которых лекарственные средства, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания предоставляются по рецептам с 50 % скидкой за счет средств бюджета автономного округа в 2022 году (извещение N 0387200009122002047) необоснованной.

2. предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии Р.Р. Валиуллин

Члены Комиссии: О.Н. Михайлова

Ю.А. Петухова

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия