Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 12 октября 2022 г.

На основании части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), приказа Иркутского УФАС России N 038/303/22 от 20.09.2022 г.,

инспекцией Иркутского УФАС России в составе: "_"; участники Инспекции: "_";"_";

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Администрации Шелеховского городского поселения на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона "Дороги автомобильные, в том числе улично-дорожная сеть, и прочие автомобильные и пешеходные дороги (ул. Орловских комсомольцев, ул. Кулика) ", извещение N 0134300011422000013.

Место нахождения Администрации Шелеховского городского поселения - 666034, Иркутская обл, г. Шелехов, ул. Ленина, д. 15.

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- Извещение N 0134300011422000013 о проведении электронного аукциона "Дороги автомобильные, в том числе улично-дорожная сеть, и прочие автомобильные и пешеходные дороги (ул. Орловских комсомольцев, ул. Кулика)";

- Заявки на участие в электронном аукционе "Дороги автомобильные, в том числе улично-дорожная сеть, и прочие автомобильные и пешеходные дороги (ул. Орловских комсомольцев, ул. Кулика)", извещение N 0134300011422000013;

- Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.05.2022 NИЭА1;

-Муниципальный контракт N 107 от 09 июня 2022 года "Дороги автомобильные, в том числе улично-дорожная сеть, и прочие автомобильные и пешеходные дороги (ул. Орловских комсомольцев, ул. Кулика)", (реестровый номер контракта N3382101329122000018).

Описательная часть

20 декабря 2019 года в Иркутское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации поступило поручение NМЕ/111773-ПР/19 от 19 декабря 2019 года о проведении внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках национальных проектов, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании вышеназванного поручения Инспекцией Иркутского УФАС России проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - Администрации Шелеховского городского поселения на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона "Дороги автомобильные, в том числе улично-дорожная сеть, и прочие автомобильные и пешеходные дороги (ул. Орловских комсомольцев, ул. Кулика) ", извещение N 0134300011422000013.

Установлено, что 19 мая 2022 г. на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0134300011422000013 о проведении электронного аукциона "Дороги автомобильные, в том числе улично-дорожная сеть, и прочие автомобильные и пешеходные дороги (ул. Орловских комсомольцев, ул. Кулика), (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 43 627 324 руб. 00 коп.

На участие в электронном аукционе поступило две заявки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.05.2022 NИЭА1, одна заявка признана советующей требованиям Извещения, а одна отклонена.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона признается участник закупки N 111931228 - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБЕЛАР СИТИ".

09 июня 2022 года между заказчиком и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБЕЛАР СИТИ" заключен муниципальный контракт N 107 "Дороги автомобильные, в том числе улично-дорожная сеть, и прочие автомобильные и пешеходные дороги (ул. Орловских комсомольцев, ул. Кулика)", (реестровый номер контракта N3382101329122000018).

Инспекция, изучив представленные документы, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Согласно пункту 9 части 2 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в реестр контрактов, в том числе, включается контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), устанавливающие порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о которых подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, представления заказчиками информации и документов для включения в реестр контрактов.

Подпунктом "т" пункта 10 указанных Правил установлено, что в реестр контрактов включается, в том числе контракт, (с прилагаемыми документами) в форме электронного документа, заключенный в соответствии с Федеральным законом по результатам проведения предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур, а также если при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 6 и 17 части 1 статьи 93 Федерального закона.

Контракт заключен 09 июня 2022 года.

Таким образом, с учетом вышеназванного заказчик должен направить контракт в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не позднее 16 июня 2022 года.

Вместе с тем, в нарушение требований статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ контракт, (с прилагаемыми документами) в форме электронного документа направлен в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации только 17 июня 2022 года, что также подтверждается сведениями официального сайта http://www.zakupki.gov.ru (реестровый номер контракта 3382101329122000018).

На основании вышеизложенного, Инспекцией, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях Администрации Шелеховского городского поселения на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона "Дороги автомобильные, в том числе улично-дорожная сеть, и прочие автомобильные и пешеходные дороги (ул. Орловских комсомольцев, ул. Кулика) ", извещение N 0134300011422000013 установлены нарушения части 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ.

Резолютивная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях Администрации Шелеховского городского поселения на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона "Дороги автомобильные, в том числе улично-дорожная сеть, и прочие автомобильные и пешеходные дороги (ул. Орловских комсомольцев, ул. Кулика) ", извещение N 0134300011422000013 установлены нарушения части 3 статьи 103 Федерального закона N 44-ФЗ.

Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России передать материалы настоящей проверки уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших установленные нарушения, к административной ответственности.