Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 6 октября 2022 г. N РНП-36704эп/22

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида N 18 "Светофорик" муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее - Заказчик), ООО "ЭКОТЭР СЕРВИС" (далее - Участник), о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта на выполнение работ по ремонту кровли в МДОУ Д/С N 18 "Светофорик" (извещение N 0148300021222000384) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 09.09.2022 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена Контракта 1 697 892,38 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.09.2022 N ИЭА1, ООО "ЭКОТЭР СЕРВИС" признано победителем Аукциона с ценовым предложением 1 180 034,89 рублей, что является снижением более чем на 25% от начальной (максимальной) цены контракта.

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 22.09.2022 Участнику проект контракта в установленный законом срок.

27.09.2022 Участник представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта.

В качестве обеспечения исполнения контракта Участником представлена независимая гарантия от 23.09.2022 N 9038N870OGUR2Q0AQ0QW8RL, выданная ПАО "Сбербанк России" на сумму 118 004,00 рублей, что не соответствует статье 37 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного 29.09.2022 Заказчик разместил протокол отказа от заключения контракта, в соответствии с которым Участник признан уклонившимся от заключения Контракта.

Дополнительно, на заседании комиссии Участник представил независимую гарантию, повторно изготовленную в качестве обеспечения исполнения контракта от 30.09.2022 N 9038OTZMCW6R2Q0AQ0QW8RL, выданную ПАО "Сбербанк России" на сумму 177 006,00 рублей, что соответствует статье 37 Закона о контрактной системе.

Дополнительно на заседании Комиссии Участник предоставил документы, подтверждающие, что ранее были закуплены материалы, предназначенные для исполнения контракта.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник электронного аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Принимая во внимание тот факт, что Участником совершены действия, направленные на заключение Контракта, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "ЭКОТЭР СЕРВИС" (115280, г. Москва, ул. Ленинская слобода, д. 9, ИНН 7725303037) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.