Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 10 октября 2022 г. N РНП-37411эп/22

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в отсутствии представителей Федерального государственного бюджетного учреждения "Институт физики высоких энергий имени А.А. Логунова Национального исследовательского центра "Курчатовский институт" (далее - Заказчик), о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом,

в присутствии представителей ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЭНЕРГОМАШ" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку подогревателей водяных (извещение N 0348100096322000005),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЭНЕРГОМАШ" заключен контракт от 25.05.2022 N 1503700786922000005 на сумму 1 269 000,00 рублей (далее - Контракт).

Согласно пункту 2.2 Контракта, Участник обязан передать Заказчику товар единовременно в течение 45 рабочих дней с момента заключения договора. Дата и время поставки согласовывается с Заказчиком посредством электронной и/или факсимильной связи за 2 рабочих дня до поставки.

Таким образом, срок поставки товара по условиям Контракта - 28.07.2022.

Пунктом 11.1 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

26.05.2022 Участником для исполнения обязательств по Контракту с производителем НАО "Челябинский завод котельного оборудования" (далее - Производитель) заключен договор.

27.05.2022 Участником произведена предоплата по договору с Производителем в размере 50 %.

28.06.2022 Участником в адрес Производителя направлено письмо с запросом сроков поставки товара.

29.06.2022 Производителем направлен ответ на письмо Участника, согласно которому сообщает, что поставка товара задерживается по причине задержки в изготовлении и поступлении комплектующих в связи с неустойчивой общей экономической ситуации в Российской Федерации и введением санкции против Российской Федерации иностранными государствами, иностранными компаниями и производителями, о чем свидетельствует письмо от производителя комплектующих от 27.06.2022.

27.07.2022 Участником в адрес Производителя направлено повторное письмо с запросом сроков поставки товара.

28.07.2022 Производителем направлен ответ на письмо Участника, согласно которому производство товара не восстановлено, и предположительная дата его изготовления - не раньше 30.09.2022.

29.07.2022 Заказчиком в адрес Участника направлено требование об осуществлении поставки товара в соответствии с условиями Контракта.

29.07.2022 Участником в адрес Заказчика направлен ответ на требование с указанием причины задержки поставки товара по Контракту.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 21.09.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 21.09.2022 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

21.09.2022 Участником в адрес Заказчика направлено письмо о предположительной дате изготовления товара Производителем - 30.09.2022.

30.09.2022 Участником в адрес Заказчика направлен ответ на Решение, в котором Участник просит отменить Решение и уведомляет, что товар по Контракту изготовлен и готов к отгрузке.

03.10.2022 Участником в адрес Заказчика направлен товар транспортной компанией, что подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение Заказчика вступило законную в силу 05.10.2022 и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

На заседании Комиссии доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также наличие обстоятельств, препятствующих исполнению Контракта в регламентированный срок, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЭНЕРГОМАШ" (454080, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Энгельса, д. 41-8,ИНН 7453101088) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.