Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 28 сентября 2022 г. N РНП-35537эп/22

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Государственного казенного учреждения Московской области "Дирекция дорожного строительства" (далее - Заказчик), ООО "ДОРСТРОЙНАДЗОР" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта на оказание услуг по осуществлению строительного контроля по объекту: Строительство путепровода на 0+600 км, ул. Гурьянова, г. Дедовск/39 км пк 1 железнодорожного участка Москва-Волоколамск (ст. Дедовск) 2 этап (извещение N 0848200001522000037) (далее - Конкурс),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 23.08.2022 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Конкурса. Начальная (максимальная) цена Контракта 6 582 401,87 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.09.2022 N ИЭОК1, ООО "ДОРСТРОЙНАДЗОР" признано победителем Конкурса с ценовым предложением 3 949 441,12 рублей, что является снижением более чем на 25 % ниже начальной (максимальной) цены контракта.

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 13.09.2022 Участнику проект контракта в установленный законом срок.

20.09.2022 Участник представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта.

В качестве обеспечения исполнения контракта Участником представлена независимая гарантия от 19.09.2022 N 22313-20КЭБГ/0032, выданная Акционерным обществом "КИВИ Банк" (далее - Банк) на сумму 1 974 720,56 рублей. В качестве подтверждения добросовестности приложены исполненные контракты в соответствии со статьей 37 Закона о контрактной системе.

По результатам рассмотрения предоставленной независимой гарантии, Заказчик принял Решение об отказе в принятии независимой гарантии на основании пункта 3 части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного 22.09.2022 Заказчик разместил протокол отказа от заключения контракта, в соответствии с которым Участник признан уклонившимся от заключения Контракта.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник электронного аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Принимая во внимание тот факт, что Участником совершены действия, направленные на заключение Контракта, а именно: представлено обеспечение исполнения Контракта в виде независимой гарантии, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "ДОРСТРОЙНАДЗОР" (115191, Москва, Гамсоновский пер, д. 2 стр. 1, оф. 104, ИНН 7714875748) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.