Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 5 октября 2022 г. N РНП-36532эп/22

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителя Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области (далее - Заказчик), представителей ИП Кондаурова Александра Анатольевича (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку и монтаж кондиционеров (сплит-систем) (извещение N 0148200000822000062) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ИП Кондауровым Александром Анатольевичем заключен контракт от 30.08.2022 N 2504101975422000323 на сумму 5 413 116,16 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 2 к Контракту установлено, что срок окончания исполнения обязательства: 28.11.2022.

Пунктом 7.2 Приложения N 5 к Контракту установлено, что в целях организации выполнения поставки и монтажа оборудования на следующий рабочий день после подписания Контракта Поставщик обязан представить:

- документы (заверенные копии документов), подтверждающие наличие в штате, либо привлеченных на основании договоров гражданско-правового характера квалифицированных специалистов, прошедших обучение по виду деятельности "Холодильная, криогенная техника и системы жизнеобеспечения" (штатное расписание и/или договоры гражданско-правового характера, удостоверения (свидетельства) специалистов).

- документы (свидетельства, удостоверения, протоколы и проч.), подтверждающие квалификацию персонала Поставщика, которым будет поручено выполнение Работ, по профессиям и специальностям, необходимым для выполнения Работ (для рабочих профессий, предусматривающих прохождение обучения, аттестации и получения допуска, в том числе для работ с повышенной опасностью, работ на высоте);

- документы, подтверждающие квалификацию, допуск к электромонтажным работам (не менее 3 группы по электробезопасности) и другие документы, требующиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации и/или Московской области для выполнения работ по поставке оборудования;

- для организации связи - номера телефонов и адрес электронной почты;

- для оформления доверенности на допуск в помещение судебного участка и на выполнение работ по поставке и монтажу оборудования - список бригад (старших) с указанием их паспортных данных и разрешений на работу в РФ для иностранных граждан, с указанием контактных телефонов;

- график поставки оборудования ПриложениеN 3.

Пунктом 7.3 Приложения N 5 к Контракту установлено, что в срок не более 2 (двух) рабочих дней с даты подписания Контракта Поставщик осуществляет закупку необходимого оборудования, инструментов и материалов, необходимых для выполнения Работ, предоставляет документы, подтверждающие их наличие (закупку), копии сертификатов соответствия, заверенных должным образом (деклараций о соответствии и/или документы, выданные компетентным органом, подтверждающие необязательности сертификации), технических паспортов на оборудование и материалы, применяемые для выполнения работ, предоставляет образцы закупленных материалов и оборудования на обозрение для установления соответствия их фактических характеристик по адресу: Московская область, г. Химки, пр-т Мира, д. 14а. Время предоставления образцов материалов и оборудования на обозрение определяется по дополнительному согласованию с Заказчиком. Образцы материалов и оборудования, представленные Поставщиком на обозрение Заказчику, маркируются надписью "ОБРАЗЕЦ". Непредставление Поставщиком документов, подтверждающих надлежащее качество закупленных Поставщиком материалов и оборудования, предоставления упомянутых выше документов, оформленных ненадлежащим образом, либо непредставление Поставщиком образцов материалов и оборудования, ровно как их несвоевременное предоставление и/или несоответствие представленным сертификатам соответствия является нарушением условий Контракта. Заказчик извещает Поставщика об установленных фактах непредставления документов и/или нарушениях их оформления письменно (по электронной почте).

01.09.2022 Участником в адрес Заказчика направлен образец поставляемого оборудования по условиям Контракта.

05.09.2022, 07.09.2022 Заказчиком в адрес Участника направлены претензии о несоответствии оборудования требованиям технического задания и несоответствии представленной документации.

05.09.2022 Участником в адрес Заказчика направлен ответ на претензию, о необходимости рассмотрения возможности расторжения Контракта по соглашению сторон.

08.09.2022 Участником в адрес Заказчика произведена повторная поставка оборудования с улучшенными характеристиками по Контракту.

08.09.2022 Заказчиком в адрес Участника направлено письмо о необходимости исполнить обязательства по Контракту.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 14.09.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 14.09.2022 Решение размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации www.zakupki.gov.ru, а также направлено заказным письмом с уведомлением по адресу Участника.

15.09.2022 Участником в адрес Заказчика направлено возражение на Решение.

19.09.2022 Заказчиком в адрес Участника направлено письмо о несоответствии поставляемого товара по условиям Контракта.

20.09.2022 Участником в адрес Заказчика направлено письмо с просьбой заключить дополнительное соглашение об изменении характеристик поставляемого товара по Контракту на улучшенные.

21.09.2022 Заказчиком в адрес Участника направлено письмо об отказе в согласовании заключения дополнительного соглашения об изменении существенных условий Контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика вступило в законную силу 29.09.2022, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что модель товара, необходимая для осуществления обязательств по Контракту к поставке снята с производства и заменена на улучшенную версию, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, Участником представлены письма официального дистрибьютора поставляемого товара по Контракту о замене старой модели и производстве новой с улучшенными характеристиками.

На заседании Комиссии доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также подтверждение невозможности исполнения Контракта в полном объеме без изменений существенных условий Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ИП Кондаурова Александра Анатольевича (109559, Москва, Краснодарская ул., д. 57, корп. 2, кв. 212, ИНН 5404449810) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.