Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 11 октября 2022 г. N РНП-37250эп/22

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Муниципального казенного учреждения "Благоустройство" городского округа Ступино Московской области (далее - Заказчик), ООО "ДОМИНГО" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта на поставку песчано-соляной смеси для нужд МКУ "Благоустройство" (извещение N 0848600008922000308) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 09.09.2022 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена Контракта 3 872 240,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.09.2022 N ИЭА1, ООО "ДОМИНГО" признано победителем Аукциона с ценовым предложением 1 742 508,00 рублей.

Извещением о проведении Конкурса установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 22.09.2022 Участнику проект контракта в установленный законом срок.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе 27.09.2022 Участником опубликован протокол разногласий.

Согласно части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе 29.09.2022 Заказчиком обработан протокол разногласий и направлен новый проект Контракта.

29.09.2022 Участник представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта.

В качестве обеспечения исполнения Контракта Участник предоставил информацию в соответствии с частью 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе об исполненных ранее контрактах N 2771825895421000050 от 02.07.2021; N 2772717837421000022 от 24.03.2021; N 2772784634221000057 от 07.09.2021.

Вместе с тем, рассмотрев данную информацию Заказчиком установлено следующее: сумма цен трех контрактов составила 3 588 321,48 рублей, что менее чем начальная (максимальная) цена контракта, что не соответствует части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного 04.10.2022 Заказчик разместил протокол отказа от заключения контракта, в соответствии с которым Участник признан уклонившимся от заключения Контракта.

На заседании Комиссии установлено, что в соответствии с размещенной информацией в реестре контрактов Участник имеет опыт исполненных контрактов, соответствующий части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник электронного аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Принимая во внимание тот факт, что Участником совершены действия, направленные на заключение Контракта, а также наличие опыта успешно исполненных ранее контрактов, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "ДОМИНГО" (629810, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Ленина, д. 18, ИНН 8905065577) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.