Решение Федеральной антимонопольной службы от 17 октября 2022 г. N 28/06/105-3138/2022

Рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Лазурит" (далее - Заявитель) на действия АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Управой района Кузьминки города Москвы (далее - Заказчик), ГКУ города Москвы "Дирекция ЖКХиБ ЮВАО" (далее - Уполномоченный орган) Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на разработку ПСД на устройство катка с присоединением к электроснабжению, водопроводу, канализации бытовых помещений катка по адресу: город Москва, Волгоградский проспект, дом 135, корп. 3 (среди СМП) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0373200041122000919) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 21.09.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 4 400 000 руб.;

4) источник финансирования - бюджет субъекта Российской Федерации, КБК - 971050305Д0800400244;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 07.10.2022;

6) на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников закупки;

7) дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в Конкурсе - 12.10.2022;

8) по результатам рассмотрения заявок, заявки 3 участников признаны соответствующими требованиям извещения о Конкурсе и Закона о контрактной системе;

9) победителем Конкурса признано ООО "Проектно-строительная компания Маммонт" с предложением о цене контракта в размере 1 320 000 руб.

Из довода жалобы Заявителя следует, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 07.10.2022 в 09:00 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе.

Комиссией установлено, что Заявителем 21.09.2022 в 21:22 (МСК) подана заявка на участие в Конкурсе, при этом 06.10.2022 в 18:06 (МСК) Заявителем отозвана заявка на участие в Конкурсе с целью улучшения предложения о цене контракта, которая повторно подана Заявителем 06.10.2022 в 18:32.

Также Комиссией установлено, что Заявителем 07.10.2022 в 08:58:06 повторно отозвана заявка с целью очередного улучшения предложения о цене контракта.

При этом представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что Заявителем в период с 08:58:06 до срока окончания подачи заявок на участие в Конкурсе заявки не подавались.

Вместе с тем согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 07.10.2022 в период подачи заявок на участие в Конкурсе сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Также на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых в период подачи заявок на участие в Конкурсе, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Лазурит" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.