Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 12 октября 2022 г. N РНП-54-527

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Максимейко Е.В.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Новосельцева А.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ НСО "Ордынская центральная районная больница": уведомлено надлежащим образом;

в отсутствие представителей ООО "АСТРА": уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев обращение ГБУЗ НСО "Ордынская центральная районная больница" о включении сведений об ООО "АСТРА" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО "Ордынская центральная районная больница" от исполнения контракта, заключенного с ООО "АСТРА" по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий (извещение N 0351300082322000222),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО "Ордынская центральная районная больница" о включении сведений об ООО "АСТРА" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО "Ордынская центральная районная больница" от исполнения контракта, заключенного с ООО "АСТРА" по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий (извещение N 0351300082322000222).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

09.07.2022 между заказчиком и ООО "АСТРА" был заключен контракт N 03513000823220002220001 на сумму 426 000,00 руб.

В соответствии с п.3.6 контракта поставка товара осуществляется партиями по наименованию и в количестве, указанном в заявках заказчика.

24.08.2022, 26.08.2022, 30.08.2022 заказчиком были направлены в адрес ООО "АСТРА" заявки на поставку товара. Вместе с тем, ООО "АСТРА" товар поставлен не был.

07.09.2022 заказчик направил в адрес заказчика претензию с требованием об исполнении обязательств по контракту, однако товар ООО "АСТРА" поставлен не был.

21.09.2022 ГБУЗ НСО "Ордынская центральная районная больница" приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 21.09.2022 было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 21.09.2022, следовательно, 21.09.2022 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 04.10.2022.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в регламентированный десятидневный срок поставщик не предпринял действий по исполнению обязательств по контракту.

06.10.2022 Новосибирским УФАС России в адрес ООО "АСТРА" было направлено уведомление (исх. N ДС/10420/22) с требованием о представлении письменных объяснений по факту неисполнения обязательств по контракту N 03513000823220002220001. Однако объяснений от ООО "АСТРА" представлено не было.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, так как обязательства по контракту ООО "АСТРА" не были исполнены, ГБУЗ НСО "Новосибирский областной клинический онкологический диспансер" правомерно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, так как ООО "АСТРА" в полном объеме не были исполнены обязательства по контракту N 03513000823220002220001, поставщик даже не предпринимал попыток поставки товара, что свидетельствует о недобросовестном поведении, то у Комиссии Новосибирского УФАС России нет правовых оснований для невключения сведений об ООО "АСТРА" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "АСТРА" (ИНН 6686117226, 620012, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 19, оф. 215А) сроком на 2 (два) года.

2. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об участнике и директоре ООО "АСТРА" - Быкове Михаиле Вячеславовиче (ИНН 740270268268) сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии Е.В. Максимейко

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

С.Н. Растворцев