Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 18 октября 2022 г. N РНП-54-545

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- руководитель управления, председатель Комиссии,
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Дадажанова Е.Е.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствие представителей:

заказчика - Контрольно-счетной палаты Новосибирской области: уведомлено надлежащим образом;

в присутствии представителя:

участника закупки - ООО "КЛЕВЕРЧЕК", рассмотрев в дистанционном режиме обращение Контрольно-счетной палаты Новосибирской области о включении сведений об ООО "КЛЕВЕРЧЕК" (ИНН 7708337935) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку ноутбуков (извещение N 0851200000622006130), начальная (максимальная) цена контракта 334 944 руб. 00 коп,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение Контрольно-счетной палаты Новосибирской области о включении сведений об ООО "КЛЕВЕРЧЕК" (ИНН 7708337935) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку ноутбуков (извещение N 0851200000622006130).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.09.2022 NИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки N 104 (ООО "КЛЕВЕРЧЕК").

03.10.2022 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

10.10.2022 победитель электронного аукциона разместил в ЕИС подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в виде независимой гарантии от 07.10.2022 N 10488110 (реестровый номер независимой гарантии N 04Е25405195830220002), выданной банком АКБ "Абсолют банк" (ПАО) в размере 21 703,97 руб., что менее десяти процентов от цены заключаемого контракта и не достигает установленного размера обеспечения исполнения контракта.

На основании п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО "КЛЕВЕРЧЕК" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 11.10.2022 NППУ20_1 ООО "КЛЕВЕРЧЕК" не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО "КЛЕВЕРЧЕК" уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.

ООО "КЛЕВЕРЧЕК" в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания. ООО "КЛЕВЕРЧЕК" не имело умысла уклоняться от заключения контракта, предприняло действия, направленные на его заключение и исполнение. Данная ситуация произошла по ошибке специалиста ООО "КЛЕВЕРЧЕК" при расчете суммы обеспечения исполнения контракта.

ООО "КЛЕВЕРЧЕК" просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Принимая во внимание объяснения ООО "КЛЕВЕРЧЕК", а также то, что ООО "КЛЕВЕРЧЕК" предпринимало меры, направленные на заключение контракта, (оформило независимую гарантию), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО "КЛЕВЕРЧЕК" умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО "КЛЕВЕРЧЕК" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30 июня 2021 г. "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения Контрольно-счетной палаты Новосибирской области о включении сведений об ООО "КЛЕВЕРЧЕК" в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии Д.В. Сухоплюев

Члены Комиссии Д.Е. Студеникин

Е.Е. Дадажанова