Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 13 октября 2022 г. N РНП 33-1831

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница N2" о включении информации об ИП Григорян З.В. (ИНН 332891210299 Место нахождения: 428003, Чувашская республика, г. Чебоксары, Президентский бульвар, д.33, кв.91) в виду расторжения контракта на выполнение работ по монтажу ограждения территорий, а также демонтажу ранее установленного ограждения для нужд ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница N2", в открытом заседании,

12.10.2022 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 и частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков Комиссией был объявлен перерыв до 13.10.2022.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

06.10.2022 во Владимирское УФАС России поступило обращение ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница N2" (далее заказчик) о включении информации об ИП Григорян З.В. в виду расторжения контракта на выполнение работ по монтажу ограждения территорий, а также

демонтажу ранее установленного ограждения для нужд ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница N2".

Из обращения заказчика следует, что 11.05.2022 между ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница N2" и ИП Григорян З.В. заключен государственный контракт N138-ЭА на выполнение работ по монтажу ограждения территорий, а также демонтажу ранее установленного ограждения для нужд ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница N2" (далее контракт).

Срок выполнения работ по контракту: с момента заключения государственного контракта, но не позднее 30.09.2022.

16.08.2022 в адрес подрядчика направлена претензия с требованием об исполнении обязательств по контракту.

Ответ на претензию до настоящего времени не получен, требования заказчика со стороны подрядчика проигнорированы, необходимые работы в соответствии с условиями контракта не выполнены.

По состоянию на 05.10.2022 подрядчик к выполнению работ по контракту не приступил.

22.09.2022 ИП Григорян З.В. в Единой информационной системе (далее ЕИС) на основании п.9.2.3.2.1 контракта, ч.19 ст.95 Закона о контрактной системе в сфере закупок размещено решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 11.05.2022 N138-ЭА.

По созданной информации в ЕИС дата вступления указанного решения в силу- 03.10.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 22.2 ст. 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница N2" просит рассмотреть вопрос о включении информации в отношении ИП Григорян З.В. в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель ИП Григорян З.В. пояснил следующее.

Неисполнение обязательств ИП Григорян З.В. связано с неверно составленной заказчиком проектно-сметной документацией, отсутствием разрешений на производство работ коммунальными организациями (МУП Владимирводоканал). Кроме того заказчиком была изменена проектно- сметная документация (изменены объемы выполняемых работ, материалы).

На основании изложенного ИП Григорян З.В. воспользовалась правом на одностороннее расторжение договора.

Таким образом, ИП Григорян З.В. просит отказать в удовлетворении обращения заказчика.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

11.05.2022 между ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница N2" и ИП Григорян З.В. заключен государственный контракт N138-ЭА на выполнение работ по монтажу ограждения территорий, а также демонтажу ранее установленного ограждения для нужд ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница N2" (далее контракт).

В соответствии с ч. 19 ст. 95 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с п.9.2.3.2.1 контракта подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании п. 9.2.3.2.1. контракта, ч. 19 ст. 95 Закона о контрактной системе и ст. 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, ввиду того, что требования к работам, установленные в смете заказчика, являющейся приложением к контракту и технической документацией для выполнения работ, не позволяли участнику достигнуть надлежащего результата при выполнении работ, и как следствие налагали на участника ответственность за ненадлежащее качество работ (ст. 723 Гражданского кодекса Российской Федерации) участник реализовал свое право на односторонний отказ от исполнения государственного контракта.

В соответствии с ч. 20.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено ИП Григорян З.В. 22.09.2022.

В соответствии с ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседании Комиссии УФАС было установлено, что согласно информации, размещенной на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в разделе "Информация об исполнении (расторжении) контракта", Контракт расторгнут 03.10.2022.

Оценив в совокупности действия сторон при заключении договора и его исполнении, комиссия Владимирского УФАС России пришла к выводу об отсутствии достаточных оснований для включения сведений об индивидуальном предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 4 ст. 104 Закона заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В силу ч. 22.2 ст. 95 Закона заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Как установлено, информация, предусмотренная ст. 104 Закона, поступила в контролирующий орган 06.10.2022.

На основании изложенного, руководствуясь пп.б) п.15 постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Отказать в удовлетворении обращения ГКУЗ ВО "Областная психиатрическая больница N2" о включении информации в отношении ИП Григорян З.В. (ИНН 332891210299 Место нахождения: 428003, Чувашская республика, г. Чебоксары, Президентский бульвар, д.33, кв.91) в реестр недобросовестных поставщиков.