Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 14 октября 2022 г. N 005/06/106-1976/2022

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. -Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО " Глобалмед " (далее - Заявитель) на действия Министерства здравоохранения Республики Дагестан (далее - Заказчик) при проведении КОМИТЕТОМ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона (извещение N 0103200008422003193) "Система восстановления функции ходьбы в виде беговой дорожки/эллиптического тренажера" (далее - Аукцион),

в присутствии представителей:

Заказчика - Исагаджиева Г.М. (по доверенности от 06.04.2022 N 7/14-22-133), Сатулаевой Т.А. (по доверенности от 06.04.2022 N 7/14-22-132),

Заявителя - Манукяна Э.Г. (ген. директор ООО "ГлабалМед");

в отсутствии представителя Уполномоченного органа (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

09.10.2022 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на несоответствие извещения о проведении Аукциона требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

29.09.2022 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 60 657 027,98 рублей.

1. В жалобе Заявителя указывается, что обоснование начальной (максимальной) цены контракта не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно п. 3 ч. 8 ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги

В соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России N 30 от 26 января 2011 Дагестанское УФАС России не является органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Таким образом, Дагестанское УФАС России не уполномочено осуществлять контроль в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, в связи с чем, рассмотрение довода жалобы Заявителя в соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе не проводить.

2. Заявитель указывает, что Заказчиком установлены требования к поставляемому товару с нарушением требований Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе описание объекта закупки осуществляется в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закон.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Как установлено Комиссией в техническом задании Заказчиком установлены следующие требования к поставляемому товару, на которые указывает Заявитель:

5	Максимальный вес пользователя	кг	150		Участник закупки указывает значение показателя с точно таким же значением показателя, либо значением "не превышающим" заданный показатель, но без сопровождения знаком ""
6	Методы БОС		локомоторный		Участник закупки указывает значение показателя с точно таким же значением показателя
7	Минимальная скорость	км/ч	0.1 и 1		Участник закупки указывает одно конкретное значение показателя из предложенного диапазона значений равное или превышающее нижний предел показателя и одновременно равное или не превышающее верхний предел показателя, но без сопровождения знаками " ", ""

В качестве обоснования применения дополнительных характеристик Заказчик указывает следующее:

3.2	Привод тазобедренного сустава, в количестве	Наличие	Для обеспечения пассивного движения в тазобедренных суставах правой и левой ноги
3.10	Минимальная скорость полотна беговой дорожки с использованием ортезов (км/ч)	0,5	Для возможности создания индивидуальных настроек скорости беговой дорожки исходя из функционального состояния пациента
3.22	Максимальный рост пациента (см)	190	Для возможности терапии пациентов ростом до 1900 мм
3.23	Максимальный вес пациента (кг.)	120	Для возможности терапии пациентов весом до 120 кг

На рассмотрении жалобы, Комиссией установлено, что вышеуказанные требования не противоречат требованиям, установленным в каталоге товаров работ и услуг к товару соответствующему объекту закупки.

Кроме того, Закон о контрактной системе не обязывает Заказчика устанавливать требования ко всем характеристикам закупаемого товара.

Так же представителем Заявителя на рассмотрении жалобы не представлено доказательств свидетельствующих о том, что вышеуказанные требования к поставляемому товару нарушают его законные права и интересы и ограничивают конкуренции.

На основании изложенного, и с учетом положений ст. 42 и 33 Закона ор контрактной системе Комиссия приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы Заявителя.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Доводы жалобы Заявителя на положения извещения о проведении Аукциона признать необоснованными.

2. Доводы жалобы Заявителя в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта не рассматривать на основании ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Багамаев Т.Р.

8 (8722) 67-20-95