Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 17 октября 2022 г. N РНП-62-1047

Резолютивная часть оглашена 12 октября 2022 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: ..., в присутствии представителей Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областная детская клиническая больница имени Н.В. Дмитриевой" ..., в отсутствие представителей ООО "Бис Медикал", уведомленных надлежащим образом (исх. NИС/1583/22 от 06.10.2022), рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областная детская клиническая больница имени Н.В. Дмитриевой" N11/ИЛ-3082 от 05.10.2022 (вх. N2156-ЭП/22 от 06.10.2022) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Бис Медикал" (адрес: 620062, г. Екатеринбург, ул. Первомайская, дом 76, помещ.133; ИНН 6670508344, КПП 667001001; ООО "Бис Медикал"; директор ...), в связи с решением о расторжении в одностороннем порядке государственного контракта N08592000011220059850001 от 20.05.2022 на поставку перчаток нестерильных для нужд Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областная детская клиническая больница им. Н.В. Дмитриевой" (извещение N0859200001122005985 от 20.05.2022) и проведя внеплановую проверку электронного аукциона,

у с т а н о в и л а:

ГБУ РО "ОДКБ им. Н.В. Дмитриевой" (далее - Заказчик) инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на поставку перчаток нестерильных для нужд Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областная детская клиническая больница им. Н.В. Дмитриевой" (далее - электронный аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 640 000,00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрением заявок на участие в электронном аукционе от 20.05.2022 N08592000011220059850001 участник (ООО "Бис Медикал") и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям законодательства и извещению об осуществлении закупки.

14.06.2022 между ГБУ РО "ОДКБ им. Н.В. Дмитриевой" и ООО "Бис Медикал" заключен государственный контракт N08592000011220059850001 на поставку перчаток нестерильных для нужд Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областная детская клиническая больница им. Н.В. Дмитриевой" с ценой 236 800 (Двести тридцать шесть тысяч восемьсот) рублей 00 копеек.

21.09.2022 в связи с тем, что Обществом не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и разделом 11 "Односторонний отказ от исполнения контракта, расторжение контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам.

Между Заказчиком и Обществом 14.06.2022 заключен государственный контракт N08592000011220059850001 на поставку перчаток нестерильных для нужд Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областная детская клиническая больница им. Н.В. Дмитриевой" с ценой 236 800 (Двести тридцать шесть тысяч восемьсот) рублей 00 копеек

Согласно пункту 1.1 раздела 1 "Предмет контракта" государственного контракта Общество (поставщик) обязуется поставить, а Заказчик обязуется принять и оплатить перчатки нестерильные для нужд Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областная детская клиническая больница им. Н.В. Дмитриевой" (в дальнейшем - "Товар").

В соответствии с п. 4.1 раздела 4 "Сроки и условия поставки" поставка товара осуществляется с момента заключения Контракта по 30 декабря 2022 года включительно.

Поставка товара производится по заявке Заказчика в течение 7 (Семи) календарных дней с момента получения заявки Поставщиком. Поставка осуществляется с 09.00 до 15.00. Товар до места передачи доставляется силами и за счет средств Поставщика, разгрузочные работы производятся силами и за счет средств Поставщика.

ГБУ РО "ОДКБ им. Н.В. Дмитриевой" письмом от 28.07.2022 N 11/ЕУ-2583, направляло заявку к Обществу на поставку Товара, однако Товар в срок, установленный в контракте, не поставлен.

26.08.2022 в адрес Поставщика направлена повторная заявка на поставку товара в течение 7 календарных дней с момента получения. Однако товар не поставлен.

Согласно пункту 7.4 Контракта стороны установили, что в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Письмом от 05.09.2022 N 11/ИЛ-2695 Заказчик требовал от Общества уплатить пени за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, однако ответ на данное требование от Поставщиком не поступило.

По состоянию на 21.09.2022 обязательства со стороны ООО "Бис Медикал" не исполнены, товар, предусмотренный условиями государственного контракта не поставлен.

На момент рассмотрения обращения товар ООО "Бис Медикал" не поставлен.

21.09.2022 в связи с тем, что Обществом не выполнены условия государственного контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и разделом 11 "Односторонний отказ от исполнения контракта, расторжение контракта" государственного контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о ФКС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

21.09.2022 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе .

Исходя из содержания пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о ФКС поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Поставщика, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу с учетом положений Гражданского Кодекса Российский Федерации 03.10.2022.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Важно отметить, что невыполнение Поставщиком требований Закона о ФКС повлекло за собой не только нарушение интересов Заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой размещения заказа.

Подавая заявку на участие в аукционе, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие, что Обществом принимались все меры для исполнения обязательств по государственному контракту N08592000011220059850001 от 14.06.2022 на поставку перчаток нестерильных для нужд Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областная детская клиническая больница им. Н.В. Дмитриевой" , ООО "Бис Медикал" не представлены.

В материалах дела также отсутствуют доказательства объективной невозможности ООО "Бис Медикал"" исполнения контракта в установленный срок, а также доказательства устранения недостатков, выявленных при выполнении работ.

Таким образом, поскольку обстоятельства, объективно препятствовавшие исполнению контракта в установленный срок, документально не подтверждены, поведение Общества нельзя признать добросовестным.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "Бис Медикал" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке государственного контракта N08592000011220059850001 от 14.06.2022 на поставку перчаток нестерильных для нужд Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Областная детская клиническая больница им. Н.В. Дмитриевой" .

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

РЕШИЛА:

1. Представление ГБУ РО "ОДКБ им. Н.В. Дмитриевой" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Бис Медикал" (адрес: 620062, г. Екатеринбург, ул. Первомайская, дом 76, пом.133; ИНН 6670508344, КПП 667001001; директор ...) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "Бис Медикал" (адрес: 620062, г. Екатеринбург, ул. Первомайская, дом 76, пом.133; ИНН 6670508344, КПП 667001001; директор ...); в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО "Бис Медикал" (адрес: 620062, г. Екатеринбург, ул. Первомайская, дом 76, пом.133; ИНН 6670508344, КПП 667001001 ...); считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

...