Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 октября 2022 г. N РНП-23-742/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные МБОУ СОШ N39, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ЧОП "Русь" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание охранных услуг" (извещение: N 0318300554422000131),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБОУ СОШ N39 (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ЧОП "Русь" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Оказание охранных услуг" (извещение: N 0318300554422000131).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.06.2022 NИЭА1 ООО "ЧОП "Русь" признано победителем электронного аукциона.

21.06.2022 г. между МБОУ СОШ N39 и ООО "ЧОП "Русь" заключен контракт на сумму 1 586 227, 20 рублей.

26.09.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "ЧОП "Русь";

- юридический адрес: 357433, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Шоссейная, д. 213;

- ИНН: 2627800874, КПП: 262701001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБОУ СОШ N39 проводился электронный аукцион: "Оказание охранных услуг" (извещение: N 0318300554422000131).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.06.2022 NИЭА1 ООО "ЧОП "Русь" признано победителем электронного аукциона.

21.06.2022 г. между МБОУ СОШ N39 и ООО "ЧОП "Русь" заключен контракт на сумму 1 586 227, 20 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Исполнитель обязуется оказывать охранные услуги: охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности (далее - услуги) в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно Спецификации (приложение N 1 к настоящему контракту) и Техническому заданию (приложение N 2 к настоящему контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

В соответствии с п. 1.2 контракта сроки оказания услуг: с 00.00 01.07.2022 по 24.00 31.12.2022 года

Услуги по настоящему контракту оказывается поэтапно. Этапом оказания услуг является календарный месяц.

Этапы исполнения контракта:

1 этап: начало с 01.07.2022 окончание 31.07.2022 (включительно)

2 этап: начало с 01.08.2022 окончание 31.08.2022 (включительно)

3 этап: начало с 01.09.2022 окончание 30.09.2022 (включительно)

4 этап: начало с 01.10.2022 окончание 31.10.2022 (включительно)

5 этап: начало с 01.11.2022 окончание 30.11.2022 (включительно)

6 этап: начало с 01.12.2022 окончание 31.12.2022 (включительно)

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ЧОП "Русь" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Согласно условиям контракта, исполнитель оказывает охранные услуги, определенные Спецификацией и Техническим заданием к Контракту.

Охрана должна осуществляться сотрудниками частной охраной организации в количестве 1 человека в смену на каждом посту, с круглосуточным режимом работы, количество постов согласно Спецификации и Техническому заданию.

Однако, 01.09.2022 г, 02.09.2022 г, 03.09.2022 г, 05.09.2022 г, 06.09.2022 г., 07.09.2022 г., 08.09.2022 г., 09.09.2022 г, 10.09.2022 г, 11.09.2022 г., 12.09.2022 г, 17.09.2022 г, 18.09.2022 г., 19.09.2022 г., 20.09.2022 г., 24.09.2022 г., охранник отсутствовал на рабочем месте.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 10.4 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

26.09.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исполнителем оказаны услуги за июль-август 2022 года на общую сумму 534 489, 60 рублей, что подтверждается документами о приемке N 57 от 04.08.2022, N 91 от 04.09.2022, платежными поручениями N 48126 от 12.08.2022, N 51956 от 14.09.2022.

Общество обратилось в Учреждение письмом N 97 от 03.10.2022 г., в соответствии с которым гарантировало соответствие оказываемых услуг требованиям Контракта и просило Заказчика отменить Решение от 26.09.2022 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС России не усматривает в действиях Исполнителя факт намеренного уклонения от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные МБОУ СОШ N39 в отношении ООО "ЧОП "Русь" (357433, г. Железноводск, п. Иноземцево, ул. Шоссейная, д. 213; ИНН: 2627800874, КПП: 262701001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.