Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 октября 2022 г. N РНП-23-746/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "СКПБ N1" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "АКЕСО МЕДИКАЛ" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Поставка изделий медицинского назначения (ЭКГ кабель пациента, комплект ЭЭГ электродов и принадлежностей, электрод ЭЭГ ушной, набор шлемов для установки ЭЭГ/РЭГ электродов, набор электродных кабелей унифицированный, электроды для ЭКГ грудные многоразовые, электроды для ЭКГ одноразовые)" (извещение: N 0318200025622000205),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "СКПБ N1" МЗ КК далее - (Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "АКЕСО МЕДИКАЛ" далее - (Участник) по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Поставка изделий медицинского назначения (ЭКГ кабель пациента, комплект ЭЭГ электродов и принадлежностей, электрод ЭЭГ ушной, набор шлемов для установки ЭЭГ/РЭГ электродов, набор электродных кабелей унифицированный, электроды для ЭКГ грудные многоразовые, электроды для ЭКГ одноразовые)" (извещение: N 0318200025622000205).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.10.2022 NИЗК1 ООО "АКЕСО МЕДИКАЛ" признано победителем закупки.

10.10.2022 г. Заказчиком принято решение о признании ООО "АКЕСО МЕДИКАЛ" уклонившимся от заключения контракта на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Участник: Общество с ограниченной ответственностью "АКЕСО МЕДИКАЛ";

- Юридический адрес: 620016, г. Екатеринбург, ул. Чкалова, д. 231, кв. 933;

- ИНН: 6671094583, КПП: 667101001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "СКПБ N1" МЗ КК проводился запрос котировок в электронной форме: "Поставка изделий медицинского назначения (ЭКГ кабель пациента, комплект ЭЭГ электродов и принадлежностей, электрод ЭЭГ ушной, набор шлемов для установки ЭЭГ/РЭГ электродов, набор электродных кабелей унифицированный, электроды для ЭКГ грудные многоразовые, электроды для ЭКГ одноразовые)" (извещение: N 0318200025622000205).

Начальная (максимальная) цена контракта - 357 241, 66 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.10.2022 NИЗК1 ООО "АКЕСО МЕДИКАЛ" признано победителем закупки.

В ч.1 ст.51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В установленные Законом о контрактной системе сроки Заказчик разместил в единой информационной системе проект контракта для подписания победителем.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

В регламентированные сроки Победитель не подписал проект контракта, не разместил на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, в связи с чем 10.10.2022 г. Заказчиком составлен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 10.10.2022 г. NППУ20_1.

Согласно пояснениям ООО "АКЕСО МЕДИКАЛ" в связи с допущенной ошибкой ответственного специалиста в регламентированные сроки проект контракта не был подписан.

Вместе с тем, ООО "АКЕСО МЕДИКАЛ" осуществлена закупка товаров для исполнения контракта. ООО "АКЕСО МЕДИКАЛ" получен счет от поставщика ООО "Аконит" N АК00006189 от 06.10.2022 на электроды одноразовые для ЭКГ без коннекторов жидкогелевые MLGLT-01 57x38мм - 1000 шт. и оплачен (платежное поручение N 446 от 06.10.2022).

ООО "АКЕСО МЕДИКАЛ" направлен в банк согласованный макет банковской гарантии, оплачена комиссия банка по платежному поручению N455 от 07.10.2022 г.

Получен счет от производителя ООО НПКФ "Медиком МТД" N 25247/22 от 07.10.2022 на А_2804-12 Набор шлемов для установки ЭЭГ/РЭГ электродов НШЭ-03 (3 шт. 48/54, 54/58, 58/62) - 5 шт и А_1356 Набор электродных кабелей унифицированный НКУ-02 - 2 шт. и оплачен (платежное поручение N 454 от 07.10.2022).

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в ООО "АКЕСО МЕДИКАЛ" факт намеренного уклонения от заключения контракта.

Краснодарским УФАС России получено обращение (12.10.2022 г.) от ООО "АКЕСО МЕДИКАЛ" с просьбой о рассмотрении возможности возврата государственного контракта на стадию подписания.

Краснодарское УФАС России, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляет свои полномочия в соответствии с Законом о контрактной системе, Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС России от 23.07.2015 N649/15; Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078.

Указанными нормативными актами управление не наделено полномочиями по продлению сроков подписания контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок (далее - субъекты контроля).

Краснодарским УФАС России может быть выдано предписание о повторном направлении контракта победителю закупки только при наличии в действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе.

По результатам рассмотрения сведений, направленных ГБУЗ "СКПБ N1" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "АКЕСО МЕДИКАЛ" нарушения Закона о контрактной системе в действиях Заказчика не установлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, предоставленные ГБУЗ "СКПБ N1" МЗ КК в отношении ООО "АКЕСО МЕДИКАЛ" (620016, г. Екатеринбург, ул. Чкалова, д. 231, кв. 933; ИНН: 6671094583, КПП: 667101001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.