Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 13 октября 2022 г. N 042/06/49-1216/2022

Резолютивная часть решения оглашена "12" октября 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме "13" октября 2022 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<_> -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<_> -	Начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<_>-	Ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

рассмотрев дело N 042/06/49-1216/2022, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок в электронной форме с реестровым N 0139200000122013611 "Поставка шин для автотранспорта", руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

06.10.2022 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Шерстнева Андрея Александровича (вх. N 5762э) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000122013611 "Поставка шин для автотранспорта".

По мнению заявителя, аукционной комиссией незаконно отклонена заявка на участие в электронном аукционе по пункту 1 части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

28.09.2022 г. уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на сайте zakupki.gov.ru с реестровым N 0139200000122013611 "Поставка шин для автотранспорта".

Начальная максимальная цена контракта - 296 896,74 рублей.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В разделе описание объекта закупки заказчиком установлены следующие характеристики шин:

N п/п	Наименование товаров (работ, услуг), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки	Единица измерения	Кол-во (объем)
1	Шины автомобильные Сезонность Зимняя Тип автомобиля легковой Типоразмер Ширина профиля (мм) 235 Высота профиля (%) 65% Диаметр (дюймы) 16С Способ герметизации Бескамерный Тип: шипованная	Штука	12
2	Шины автомобильные Сезонность Зимняя Тип автомобиля легковой Типоразмер Ширина профиля (мм) 205 Высота профиля (%) 70% Диаметр (дюймы) 16С Способ герметизации Бескамерный Тип: шипованная	Штука	4
3	Шины автомобильные Сезонность Зимняя Тип автомобиля легковой Типоразмер Ширина профиля (мм) 185 Высота профиля (%) 75% Диаметр (дюймы) 16С Способ герметизации Бескамерный Тип: шипованная	Штука	6
4	Шины автомобильные Сезонность Зимняя Тип автомобиля легковой Типоразмер Ширина профиля (мм) 225 Высота профиля (%) 75% Диаметр (дюймы) 16С Способ герметизации Бескамерный Тип: шипованная	Штука	4
5	Шина пневматическая для легкового автомобиля Использование технологии усиления прочности шин (RunFlat): Да Категория использования шины: Зимняя Номинальная ширина профиля: 215 (Миллиметр) Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 65 (Процент) Номинальный посадочный диаметр обода: 16 (Дюйм (25,4 мм)) Тип: Шипованная Способ герметизации шины: Бескамерная	Штука	4
6	Шина пневматическая для легкового автомобиля Использование технологии усиления прочности шин (RunFlat): Да Категория использования шины: Зимняя Номинальная ширина профиля: 195 (Миллиметр) Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 60 (Процент) Номинальный посадочный диаметр обода: 16 (Дюйм (25,4 мм)) Способ герметизации шины: Бескамерная Тип: Шипованная	Штука	4

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 06.10.2022 на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки. Заявка одного участника N 112722351 была признана соответствующей положениям извещения, а заявка участника N 112715111 (ИП Шерстнев А.А.), была отклонена по следующей причине:

"Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ): - в заявке участника характеристики предлагаемого участником закупки товара по п.2,5,6 не соответствуют показателям , установленным в п.2,5,6 описания объекта закупки извещения об осуществлении закупки (прилагаемом к извещению в электронном документе): В п.2: Требовался диаметр (дюймы) 16 маркировкой "C" В п.5,6: Требовалось использование технологии усиления прочности шин (RunFlat)".

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника N 112715111 (ИП Шерстнев А.А.) и установлено, что в заявке участником закупки были представлены шины со следующими показателями:

N п/п	Наименование товаров (работ, услуг), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки	Единица измерения	Кол-во (объем)
1	Шины автомобильные Viatti Страна производства: Россия Сезонность Зимняя Тип автомобиля легковой Типоразмер Ширина профиля (мм) 235 Высота профиля (%) 65% Диаметр (дюймы) 16С Способ герметизации Бескамерный Тип: шипованная	Штука	12
2	Шины автомобильные Matador Страна производства: Россия Сезонность Зимняя Тип автомобиля легковой Типоразмер Ширина профиля (мм) 205 Высота профиля (%) 70% Диаметр (дюймы) 16 Способ герметизации Бескамерный Тип: шипованная	Штука	4
3	Шины автомобильные Кама Страна производства: Россия Сезонность Зимняя Тип автомобиля легковой Типоразмер Ширина профиля (мм) 185 Высота профиля (%) 75% Диаметр (дюймы) 16С Способ герметизации Бескамерный Тип: шипованная	Штука	6
4	Шины автомобильные Кама Страна производства: Россия Сезонность Зимняя Тип автомобиля легковой Типоразмер Ширина профиля (мм) 225 Высота профиля (%) 75% Диаметр (дюймы) 16С Способ герметизации Бескамерный Тип: шипованная	Штука	4
5	Шина пневматическая для легкового автомобиля Triangle Страна производства: Китай Использование технологии усиления прочности шин (XL): Да Категория использования шины: Зимняя Номинальная ширина профиля: 215 (Миллиметр) Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 65 (Процент) Номинальный посадочный диаметр обода: 16 (Дюйм (25,4 мм)) Тип: Шипованная Способ герметизации шины: Бескамерная	Штука	4
6	Шина пневматическая для легкового автомобиля Nordman Страна производства: Россия Использование технологии усиления прочности шин (XL): Да Категория использования шины: Зимняя Номинальная ширина профиля: 195 (Миллиметр) Номинальное отношение высоты профиля шины к ее ширине: 60 (Процент) Номинальный посадочный диаметр обода: 16 (Дюйм (25,4 мм)) Способ герметизации шины: Бескамерная Тип: Шипованная	Штука	4

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса о признании заявки N 112715111 (ИП Шерстнев А.А.) несоответствующей требованиям, установленным в извещении, было принято обоснованно, с соблюдением требований части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Шерстнева Андрея Александровича на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139200000122013611 "Поставка шин для автотранспорта" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/49-1216/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:	<_>
Члены Комиссии:	<_> <_>