Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 6 октября 2022 г. N РНП-36701

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор" (далее -Заказчик), представителя ИП Шишковой Ольги Васильевны (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контрактов на поставку песка для ликвидации последствий пучинообразования на автомобильных дорогах, для реализации программы ремонта автомобильных дорог, на поставку песка для приготовления асфальтобетонной смеси (извещения N 0348200049722000044, N 0348200049722000113, N 0348200049722000111) (далее - Аукционы),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупок Заказчиком с ИП Шишковой Ольгой Васильевной заключены контракты от 04.04.2022, 20.04.2022, N 2500000152522000238, N 2500000152522000335, N 2500000152522000320 на суммы 11 146 156,32, 2 377 159,30, 9 852 657,66 рублей (далее - Контракты).

Пунктом 8.1 Контрактов установлено, что Контракты могут быть расторгнуты по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Сторон Контрактов от исполнения Контрактов в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 2 к Контрактам установлено, что срок окончания исполнения обязательств: 30.11.2022.

Контрактами предусмотрена поставка товара по следующим заявкам Заказчика:

1) от 05.07.2022 со сроком исполнения до 15.07.2022;

2) от 06.07.2022 со сроком исполнения до 18.07.2022;

3) от 07.07.2022 со сроком исполнения до 20.07.2022;

4) от 08.07.2022 со сроком исполнения до 23.07.2022;

5) от 11.07.2022 со сроком исполнения до 26.07.2022;

6) от 12.07.2022 со сроком исполнения до 28.07.2022;

7) от 13.07.2022 со сроком исполнения до 28.07.2022;

8) от 14.07.2022 со сроком исполнения до 29.07.2022.

10.08.2022, 11.08.2022, 15.08.2022, 16.08.2022 Заказчиком в адрес Участника направлены претензии о ненадлежащем исполнении обязательств, предусмотренных по Контрактам.

Вместе с тем, Участником надлежащим образом в установленный срок обязательства по Контрактам не исполнены.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 12.09.2022 Заказчиком приняты решения об одностороннем отказе от исполнения Контрактов (далее - Решения), заключенных с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контрактам.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 14.09.2022 Решения размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решения Заказчика вступили в законную силу 29.09.2022, и с этой даты Контракты считаются расторгнутыми.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что поставка товара по Контрактам не производилась ввиду отсутствия денежных средств.

При этом, Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в электронном аукционе, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы, являющихся предметом контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым Поставщиком закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта, существенности допущенного нарушения и его последствий.

Доказательств совершения Участником действий, направленных на исполнение Контрактов в полном объеме в подтверждение своей добросовестности, на заседании Комиссии не представлено.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контрактов, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ИП Шишковой Ольги Васильевны (141732, Московская обл., г. Лобня, Лобненский б-р., д. 3, кв. 339, ИНН 711205330215) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
29.09.2022	03.10.2022	29.09.2022	0	30.09.2022	07.10.2022	06.10.2022	0	11.10.2022	11.10.2022	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.