Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 18 октября 2022 г. N 050/06/105-38698/2022

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Юридическая компания "Гарант" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения "Дворец спорта видное" (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения Ленинского городского округа Московской области "Центр торгов" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по уборке на объектах МБУ "Дворец спорта Видное" (извещение N 0848300048422000402 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено 05.10.2022;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 6 099 895,70 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 13.10.2022;

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона ненадлежащим образом установлена информация о гарантии качества товара, работы, услуги.

Частью 4 статьи 33 Закона о контрактной системе закупок требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе закупок извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заказчиком в описании объекта закупки установлено следующее установлено в том числе следующее:

"Требования, предъявляемые к услугам:

1. Качество оказываемых услуг и применяемых в ходе их оказания материалов и оборудования гарантируется Исполнителем в соответствии с нормами и требованиями Законодательства Российской федерации (на срок не менее 12 (двенадцати) месяцев)".

В извещении о проведении Аукциона установлено, в том числе следующее:

Требования к гарантии качества товара, работы, услуги
Требуется гарантия качества товара, работы, услуги	Нет

Кроме того, в разделе 6 "Гарантии" Проекта контракта установлено, в том числе следующее:

"6.1. Требования к гарантийным обязательствам не установлены".

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения согласно которым:

"В Описании объекта закупки указаны не требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а требования к качеству оказываемых услуг и применяемых в ходе их оказания материалов и оборудования в соответствии с законодательством РФ в период оказания услуг (12 месяцев: услуги по уборке на объектах МБУ "Дворец спорта Видное" оказываются в период с 01.01.2023 г. по 31.12.2023 г.). В этом разделе Описания объекта закупки ("Требования к оказываемым услугам") указаны требования Заказчика, при соблюдении которых качество оказываемых Исполнителем услуг будет надлежащим. В частности, в этом разделе указано, что Исполнитель обязан оказывать услуги надлежащего качества (п. 4), при оказании услуг применять щадящие сертифицированные химические материалы (п. 5) и т.д.".

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу о том, что не установление Заказчиком требования к гарантии качества товара, работы, услуги не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Юридическая компания "Гарант" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.