Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 октября 2022 г. N 22/44/99/230

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ООО ЧОП "АББ" (далее - Заявитель) на действия ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Заказчиками, Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательной организации (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0362300138021000001) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе в части действий Оператора электронной площадки при проведении Заказчиками, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не направившего в банк информацию о реквизитах специального счета для прекращения блокирования денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии согласился с доводом Заявителя.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 19.10.2022 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 20.10.2022.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 21.09.2021;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 19 992 355,20 руб.;

4) источник финансирования - бюджет Горноуральского городского округа;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 29.09.2021;

6) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

7) дата рассмотрения первых частей заявок - 30.09.2021;

8) к участию в Аукционе допущено 3 участника закупки;

9) дата проведения Аукциона - 01.10.2021;

10) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавал 1 участник закупки;

11) в соответствии с частью 13 статьи 69 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся;

12) победителем Аукциона признано ООО ЧОП "АББ" с предложением о цене контракта в размере 19 892 393,42 руб.

Из довода обращения следует, что права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Оператора электронной площадки, не направившего в банк информацию о реквизитах специального счета для прекращения блокирования денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Частью 8 статьи 44 Закона о контрактной системе (далее - в редакции, действовавшей на момент размещения извещения) установлен исчерпывающий перечень случаев возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в закупке.

Пунктом 1 части 11 статьи 44 Закона о контрактной системе режим использования специального счета должен предусматривать осуществление банком на основании информации, полученной от оператора электронной площадки, в том числе блокирования и прекращения блокирования денежных средств в соответствии с требованиям статьи 44 Закона о контрактной системе.

Такое блокирование заключается в ограничении прав участника закупки по своему усмотрению распоряжаться денежными средствами, находящимися на его специальном счете в размере обеспечения соответствующей заявки, в течение срока, установленного в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 15 статьи 44 Закона о контрактной системе возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, не осуществляется либо предъявляется требование об уплате денежных сумм по банковской гарантии или осуществляется перечисление заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, в течение одного рабочего дня со дня включения информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению о проведении Аукциона размер обеспечения заявки на участие в Аукционе составляет 166 660,30 руб.

В соответствии с протоколом от 19.10.2021 N ППУ1 Заявитель признан уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения Аукциона.

На заседании Комиссии установлено, что Свердловским УФАС России рассмотрено обращение Заказчиков о включении сведений о Заявителе в Реестр в связи с уклонением Заявителя от заключения контрактов по результатам проведения Аукциона и принято решение от 27.10.2021 по делу РНП-066/06/104-3887/2021 (далее - Решение) об отказе во включении сведений о Заявителе в Реестр.

Вместе с тем Комиссией установлено, что Решение размещено в ЕИС 08.11.2021.

Таким образом, регламентированный срок прекращения блокирования денежных средств на специальном счете Заявителя - 09.11.2021 в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

Учитывая, что заблокированные на специальном счете Заявителя денежные средства не разблокированы по состоянию на 20.10.2022, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 15 статьи 44 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 15 статьи 44 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы от 20.10.2022 по делу N 22/44/99/230 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.