Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 октября 2022 г. N 22/44/104/387

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "ЦОУМТС МВД России" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Самарская швейная фабрика" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "Самарская швейная фабрика" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

В ходе рассмотрения Обращения 19.10.2022 в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 20.10.2022.

Заказчиком 15.12.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку вещевого имущества (Жилет разгрузочный, снаряжение сигнальное светоотражающее) (закупка в рамках ГОЗ) (далее - Товар) (номер извещения в ЕИС - 0373100056021000690) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 557 941 руб.

Между Заказчиком и ООО "Самарская швейная фабрика" (далее - Поставщик) заключен государственный контракт от 14.01.2022 N 2122188106902772209336700/ 0373100056021000690_44654, цена которого составила 1 534 571,87 руб. (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику Товар в количестве и ассортименте, указанном в спецификации раздела 15 Контракта, в соответствии с техническим заданием раздела 16 Контракта, в сроки, установленные Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Пунктом 3.2 Контракта срок исполнения Поставщиком обязательств по поставке Товара:

1) на сумму не менее 10 % от цены Контракта - по 01.06.2022;

2) оставшуюся часть товара - по 01.08.2022.

Согласно пункту 11.1 Контракта срок действия Контракта устанавливается со дня его заключения по 01.10.2022 года, по гарантийным обязательствам - в пределах срока действия гарантийного срока эксплуатации (хранения) товара, в части оплаты - до полного исполнения сторонами принятых обязательств.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что Поставщиком не осуществлена поставка Товара, а именно: "Жилет транспортный универсальный оливкового цвета для сотрудников спецподразделений органов внутренних дел Российской Федерации (для автоматчика), Жилет транспортный универсальный оливкового цвета для сотрудников спецподразделений органов внутренних дел Российской Федерации (для гранатометчика), Жилет транспортный универсальный оливкового цвета для сотрудников спецподразделений органов внутренних дел Российской Федерации (для пулеметчика), Жилет транспортный универсальный оливкового цвета для сотрудников спецподразделений органов внутренних дел Российской Федерации (для снайпера)" в срок, установленный пунктом 11.1 Контракта.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.2 Контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны Поставщика, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 30.09.2022 N ЦС/ОВС-8148 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 30.09.2022 (МСК) Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Заказчиком Решении является 30.09.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "Самарская швейная фабрика" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 11.10.2022.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 2 подпункта "в" пункта 15 Постановления N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Постановления N 1078 поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На заседании Комиссии представитель Поставщика пояснил, что письмами от 09.08.2022 N 184, от 01.09.2022 N 193, от 13.09.2022 N 196 уведомил Заказчика о временной задержке в поставке материалов, необходимых для своевременного исполнения обязательств по Контракту по причине отсутствия сырья для производства на территории Российской Федерации, при этом просил Заказчика принять недопоставленный Товар в срок действия Контракта, определенный в пункте 11.1 Контракта. Также Поставщик гарантировал оплату всех расходов, связанных с поставкой Товара за пределами, указанного срока, а также оплату неустойки согласно разделу 9 Контракта.

Кроме того, представитель Поставщика на заседании Комиссии представил запрос от 09.08.2022 N 185 в адрес ООО "Балтекс", являющимся единственным производителем о возможности поставки полиамидной ткани оливкового цвета с артикулом ПА/ПУ-028МВД с пленочным полиуретановым покрытием ТУ 8386-250-08836809 в количестве 300 штук.

В ответном письме от 09.08.2022 б/н ООО "Балтекс" сообщено Поставщику, что не имеет возможность поставить указанную ткань цвет 18-0527ТРХ (олива) в связи с ее отсутствием.

Таким образом, Поставщиком в срок, установленный Контрактом не представлялось возможным произвести поставку Товара, а именно "Жилет транспортный универсальный оливкового цвета для сотрудников спецподразделений органов внутренних дел Российской Федерации".

При этом на заседании Комиссии установлено, что Поставщиком по Контракту поставлен, а Заказчиком принят и оплачен Товар на сумму 659 085,47 руб. что составляет 43 % от общего объема Товара.

Также на заседании Комиссии установлено, что представитель Заказчика не настаивает на включении Поставщика в Реестр.

На основании представленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "Самарская швейная фабрика" принимало меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Самарская швейная фабрика" не подлежит включению Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и абзацем 2 подпункта "в" пункта 15 Постановления N 1078,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Самарская швейная фабрика" (ИНН: 6312205519), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.