Решение Федеральной антимонопольной службы от 21 октября 2022 г. N 22/44/104/391

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "ЦОУМТС МВД России" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Лекрой Текстиль" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Постановление N 1078) "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "Лекрой Текстиль" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 08.12.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку вещевого имущества (Костюм тренировочный) для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (закупка в рамках ГОЗ) (далее - Товар) (номер извещения в ЕИС - 0373100056021000672) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 439 989 руб.

Между Заказчиком и ООО "Лекрой Текстиль" (далее - Поставщик) заключен государственный контракт от 10.01.2022 N 2122188106922772209336700/ 0373100056021000672_44654, цена которого составила 4 328 989,25 руб. (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику Товар в количестве и ассортименте, указанном в спецификации раздела 15 Контракта, в соответствии с техническим заданием раздела 16 Контракта, в сроки, установленные Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Пунктом 3.2 Контракта срок исполнения Поставщиком обязательств по поставке Товара:

1) на сумму не менее 10 % от цены Контракта - по 01.06.2022;

2) оставшуюся часть товара - по 01.08.2022.

На основании пункта 3.8 Контракта у Заказчика отсутствует потребность в не поставленном товаре после истечения срока поставки товара в полном объеме, определенного пунктом 3.2. Контракта, за исключением случаев, когда Заказчик письменно уведомит Поставщика о согласии принять поставляемый товар после истечения срока поставки товара в полном объеме, предусмотренного пунктом 3.2 Контракта.

Согласно пункту 11.1 Контракта срок действия Контракта устанавливается со дня его заключения по 01.10.2022 года, по гарантийным обязательствам - в пределах срока действия гарантийного срока эксплуатации (хранения) товара, в части оплаты - до полного исполнения сторонами принятых обязательств.

В соответствии со спецификацией раздела 15 Контракта Заказчику необходимо поставить Товар в количестве 2 300 шт.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что Поставщиком не осуществлена поставка Товара в количестве 1820 шт.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.2 Контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны ООО "Лекрой Текстиль", Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 30.09.2022 N ЦС/ОВС-8142 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 30.09.2022 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления подрядчика о принятом Заказчиком Решении является 30.09.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "Лекрой Текстиль" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 11.10.2022.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 2 подпункта "в" пункта 15 Постановления N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Постановления N 1078 поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На заседании Комиссии представитель Поставщика пояснил, что письмами от 28.07.2022 N 45, от 25.08.2022 N 51, от 14.09.2022 N 56 Поставщик просит Заказчика дать согласие принять недопоставленный объем Товара в срок действия Контракта, определенный в пункте 11.1 Контракта. Также Поставщик гарантирует оплату всех расходов, связанных с поставкой Товара за пределами указанного срока, а также оплату неустойки согласно разделу 9 Контракта.

В ответных письмах от 29.07.2022 N ЦС/ОВС-6132, от 05.09.2022 N ЦС/ОВС-7207, от 15.09.2022 N ЦС/ОВС-7515 Заказчик проинформировал Поставщика о готовности принять Товар по истечении срока поставки Товара, но в срок действия Контракта, установленный пунктом 11.1 Контракта.

Представитель Поставщика на заседании Комиссии пояснил, что 10.02.2022 в адрес ООО "Вышневолоцкий трикотажный комбинат "Парижская коммуна", единственного производителя в Российской Федерации основных материалов для изготовления спортивных костюмов (далее - Производитель) направлен запрос N 9 об изготовлении материалов в том числе "трикотажное полотно для верха арт. 1644205: полиэфир-100%, темно-синий, трикотажное полотно для верха арт. 1644205: полиэфир-100%, темно-серый, трикотажная сетка для подкладки костюма арт. 1544076: полиэфир-100%, переплетение-сукно-цепочка темно-синий, трикотажная сетка для подкладки костюма арт. 1544063: полиэфир-100%, переплетение-комб.трико, атлас-трико, атлас темно-синий" со сроком поставки до 10.04.2022.

Вместе с тем письмами от 28.06.2022 N 210, от 29.04.2022 N 151 Производитель сообщил Поставщику о временной задержке в поставке указанных в запросе от 10.02.2022 N 9 материалов, по причине нарушения логистических цепочек и о возможности изготовления материала, необходимого Поставщику для выполнения обязательств по Контракту, не ранее 15.08.2022. При этом сообщить окончательные сроки по поставке сырья (полиэфирных нитей) не представлялось возможным.

Таким образом, ввиду поздней передачи Поставщику от Производителя материалов и сырья, необходимого для производства Товара, Поставщиком на момент окончания срока действия Контракта, определенного в пункте 11.1 Контракта произведено и поставлено Заказчику 480 комплектов Товара.

При этом указанный Товар Заказчиком принят и оплачен, что подтверждается товарной накладной от 13.09.2022 N 25 на сумму 718 224,60 руб., товарной накладной от 28.09.2022 N 27 на сумму 188 217 руб.

На основании представленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "Лекрой Текстиль" принимало меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Лекрой Текстиль" не подлежит включению Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и абзацем 2 подпункта "в" пункта 15 Постановления N 1078,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Лекрой Текстиль" (ИНН: 5263142501), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.