Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 26 октября 2022 г. N 64-287

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию, представленную ГКУ Саратовской области "Центр занятости населения города Саратова" о включении АНО ДПО "МИУЦ Альянс" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от заключения контракта по результатам проведения запрос котировок в электронной форме N 0860200000822001250 "Оказание образовательных услуг для безработных граждан г. Саратова и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет по программе профессиональной подготовки рабочих (профессиональное обучение) по профессии "Медицинский регистратор"" (далее - Запрос котировок),

УСТАНОВИЛА:

19.10.2022 ГКУ Саратовской области "Центр занятости населения города Саратова" (далее - Заказчик) представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении АНО ДПО "МИУЦ Альянс" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме N 0860200000822001250 "Оказание образовательных услуг для безработных граждан г. Саратова и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет по программе профессиональной подготовки рабочих (профессиональное обучение) по профессии "Медицинский регистратор""(далее Информация).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

17.03.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Заказчиком запроса котировок является ГКУ Саратовской области "Центр занятости населения города Саратова".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 436 666,60 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.03.2022 NИЗК1 АНО ДПО "МИУЦ Альянс" признано соответствующей извещению о проведении Запроса котировок.

30.03.2022 ГКУ Саратовской области "Центр занятости населения города

Саратова" и АНО ДПО "МИУЦ Альянс" заключили контракт N 0860200000822001250_273449 по оказанию образовательные услуги для безработных граждан г. Саратова и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет по программе профессиональной подготовки рабочих (профессиональное обучение) по профессии "Медицинский регистратор" (далее - Услуга) для нужд государственного казенного учреждения Саратовской области "Центр занятости населения города Саратова" (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.3. Контракта место оказания Услуги: Российская Федерация, Саратовская обл., г. Саратов, на территории Исполнителя.

Согласно п. 1.4. Контракта срок оказания Услуги: поэтапно, в соответствии со сроком оказания Услуги по каждому отдельному этапу исполнения Контракта.

Сроки отдельных этапов:

Срок оказания Услуги по 1-му этапу: начало оказания услуг: 1 группа - март 2022; окончание оказания услуг - 1 группа - не позднее 03.10.2022 по мере формирования группы.

Срок оказания Услуги по 2-му этапу: начало оказания услуг: 2 группа - апрель 2022; окончание оказания услуг - 2 группа - не позднее 15.12.2022 по мере формирования группы.

16.06.2022 Заказчиком в адрес Поставщика было направлено письмо N0309/1099 о месте оказания им образовательных слушателей для направления слушателей с целью проведения практических занятий и осуществления контроля за исполнением контракта .

Также Заказчик направил в адрес Поставщика письма (N01-09/1554 от 05.08.2022, N01-09/1894 от 27.09.2022) о реальных датах, времени и месте проведения практических занятий с обучающимся и подтвердить намерения Поставщика выполнить своим обязательства по контракту. План (графики) обучения и прохождения практики Исполнителем Заказчику не представлены.

В адрес Заказчика Поставщик направил письма (N74 от 20.07.2022, N76 от 29.07.2022):

- с 01.08.2022 по 30.09.2022 практическая часть занятий первой группы будетпроходить на клинической базе Саратовского Медицинского Университета "Реавиз" по адресу: г. Саратов, ул. Верхний Рынок, д. 10.

- 02.08.2022 практическая часть занятий будет проходить на баземногопрофильного медицинского центра "МЕДГАРД" по адресу: г. Саратов, ул. Радищева, д.2.

Заказчик осуществил контроль за качеством представляемых образовательных услуг путем выезда на места проведения занятий, составив Акт N1 от 01.08.2022 об отсутствии представителей Исполнителя и о не проведении практических занятий для безработных слушателей, Акт N2 от 02.08.2022 об отсутствии представителя Исполнителя и о не проведении практических занятий для безработных слушателей.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 8.7. Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 8.9. Контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случаях: 1) если в ходе исполнения Контракта установлено, что:

а) Исполнитель перестал соответствовать установленным Извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи

31 Закона о контрактной системе;

б) При определении исполнителя Исполнитель представил недостоверную информацию о своем соответствии требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения исполнителя.

05.10.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое 05.10.2022 было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 17.10.2022.

На дату принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе Подрядчиком не исполнены обязательства в соответствии с Контрактом.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 17.10.2022.

Представитель АНО ДПО "МИУЦ Альянс", присутствующий при рассмотрении Информации, пояснил, что Организация не смогла надлежащим образом оказать услуги в связи с тем, что учреждения, которые должны были принять безработных граждан для проведения практических занятий отказались оказывать данную услугу АНО ДПО "МИУЦ Альянс". Новых организаций Исполнитель найти не смог.

Принимая решение об участии в закупочной процедуре, Организация в контексте ст. 8 ГК РФ приняло на себя все риски, связанные с осуществлением таких действий и последующей оценкой ее действий антимонопольным органом для решения вопроса о включении/не включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Вышеуказанные причины неисполнения условий контракта нельзя признать уважительными причинами, иных доводов АНО ДПО "МИУЦ Альянс" на рассмотрении Комиссии не привело.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что АНО ДПО "МИУЦ Альянс" не исполнило обязательства, предусмотренные Контрактом, информация об АНО ДПО "МИУЦ Альянс" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную ГКУ Саратовской области "Центр занятости населения города Саратова" в отношении АНО ДПО "МИУЦ Альянс" (г. Тюмень, ул. Республики, д. 204В, корпус 1, 3-ий этаж, оф.30, ИНН 7203433002, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа - Кортосова Марина Евгеньевна, ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа 720321269679) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации об АНО ДПО "МИУЦ Альянс" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Дата	I раздел			Дата	II раздел			III раздел			Общая итогов ая
события <*>	Регламент ированная дата направлен ия заказчико м сведений в контрольн ый орган	Фактичес кая дата направлен ия заказчико м сведений	Итого просроч ка в днях по I разделу	регистраци и контрольн ым органом обращения заказчика	Регламенти рованная дата принятия решения	Фактичес кая дата принятия решения	Итого проср очка в днях по II разде лу	Регламент ированны й срок изготовле ния решения и размещен ия сведений в ЕИС	Фактичес кая дата изготовле ния решения и размещен ия сведений в ЕИС	Итого просро чка в днях по III раздел у	просро чка в днях (I + II + III раздел ы)
17.10.20 22	19.10.2022	19.10.2022	нет	19.10.2022	26.10.2022	26.10.2022	нет	01.11.2022	01.11.202 2	нет	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.