Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 25 октября 2022 г. N 003/06/99-832/2022

На основании пункта 1 части 3 статьи 99, пункта 3 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) от 19.10.2022 N 124 "О проведении внеплановой проверки" инспекция Бурятского УФАС по проведению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

<_>;

проведя внеплановую проверку МБУК "Районный культурно-досуговый центр "Гармония" (далее - Заказчик) по надлежащему исполнению предписания, выданного по результатам рассмотрения жалобы участника закупки N 003/06/33-759/2022 от 22.09.2022 на действия заказчика при проведении электронного аукциона: "Поставка и ввод в эксплуатацию оборудования для показа национальных фильмов в кинозале", номер извещения - 0302300173922000002, в связи с поступлением жалобы ООО "Лига" (вх.N 6214 от 07.10.2022)

у с т а н о в и л а:

Заявитель в жалобе указывает, что Заказчик по закупке N0302300173922000002 не исполнил предписание антимонопольного органа об отмене протоколов, внесении изменений в закупку и продлении срока подачи заявок. Вместе этого объявил новый аукцион с другими характеристиками товаров.

Заказчиком представлены письменные пояснения, согласно которым МБУК "Районный культурно-досуговый центр "Гармония" исполнило предписание путем отмены определения поставщика. Аукцион отменен для скорейшего размещения новой закупки с измененными характеристиками в соответствии с предписанием.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее.

07.09.2022 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта - 8 000 000.00 рублей.

15.09.2022 в адрес Бурятского УФАС России поступила жалоба ООО "Лига" (вх.N5701 от 15.09.2022) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона: "Поставка и ввод в эксплуатацию оборудования для показа национальных фильмов в кинозале", номер извещения - 0302300173922000002.

Решением Бурятского УФАС России от 22.09.2022 по результатам рассмотрения жалобы участника закупки N 003/06/33-759/2022 жалоба ООО "Лига" признана частично обоснованной. Заказчик признан нарушившим пункты 1, 2 части 1 статьи 33, пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе. Выдано предписание от 22.09.2022 N 003/06/33-759/2022 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, в соответствии с которым надлежит:

1. Заказчику в срок не позднее 05.10.2022 устранить выявленное нарушение пунктов 1, 2 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе путем:

- внесения изменений в извещение о проведении аукционе в соответствии с законодательством о контрактной системе;

- возвращения поданных заявок на участие в аукционе;

- продления срока подачи заявок в соответствии с законодательством о контрактной системе;

- аукционной комиссии отменить все протоколы, составленные в ходе проведения закупки.

2. Заказчику уведомить Бурятское УФАС России об исполнении настоящего предписания в срок не позднее 06.10.2022.

Заказчик письмом (вх. N 6210 от 07.10.2022) уведомил Бурятское УФАС России об отмене определения поставщика. Согласно сведениям ЕИС 28.09.2022 размещено извещение NИО1 об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

28.09.2022 в Единой информационной системе размещено извещение N 0302300173922000003 о проведении электронного аукциона: "Поставка и ввод в эксплуатацию оборудования для показа национальных фильмов в кинозале", начальная (максимальная) цена контракта - 8 000 000.00 рублей.

Следовательно, предписание N 003/06/33-759/2022 не исполнено, в извещение N0302300173922000002 не внесены изменения, не возвращены поданные заявки, не продлен срок подачи заявок, аукционная комиссия не отменила протоколы, составленные в ходе проведения закупки, при этом срок исполнения предписания истек 05.10.2022, срок информирования об исполнении предписания истек 06.10.2022.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, предписание от 22.09.2022 N 003/06/33-759/2022 являлось обязательным для исполнения МБУК "Районный культурно-досуговый центр "Гармония".

Запросы о предоставлении разъяснений положений предписания от 22.09.2022 N 003/06/33-759/2022 от заказчика не поступали, к настоящему моменту предписание в судебном порядке не обжаловано, срок исполнения предписания не приостановлен.

Действия Заказчика, аукционной комиссии, не исполнивших предписание от 22.09.2022 N 003/06/33-759/2022, нарушают пункт 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 КоАП.

В связи с чем имеются основания для выдачи Заказчику, аукционной комиссии предписания об устранении выявленного нарушения.

Учитывая, что извещением от 28.09.2022 NИО1 отменено определение поставщика (подрядчика, исполнителя), 28.09.2022 размещено извещение N 0302300173922000003 о проведении электронного аукциона, Заказчику, аукционной комиссии необходимо устранить выявленное нарушение путем отмены всех протоколов, составленных в ходе проведения закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3, 4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Бурятского УФАС России

р е ш и л а:

1. Признать в действиях МБУК "Районный культурно-досуговый центр "Гармония", аукционной комиссии нарушение пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, аукционной комиссии предписание об отмене всех протоколов, составленных в ходе проведения закупки N0302300173922000002.

3. Передать материалы дела для возбуждения административного производства уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Руководитель Инспекции
Члены Инспекции