Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
председатель Комиссии - ----------- - заместитель руководителя Мордовского УФАС России;
члены комиссии:
------------------ - начальник отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;
------------------ - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;
--------------- - специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;
в присутствии представителей:
межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республики и Пензенской области - ----------------, действующей на основании доверенности N 13/14249 от 20.10.2022 года со сроком действия 1 (один) год, участвующая в заседании Комиссии - 20.10.2022 года;
межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республики и Пензенской области - ----------------, действующей на основании доверенности N 13-ИВ/14817 от 24.11.2021 года со сроком действия 1 (один) год;
генерального директора общества с ограниченной ответственностью "-------------" - ------------------ (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц N ЮЭ9965-22-197427117 от 21.10.2022 года), участвующего в рассмотрении дела после перерыва;
рассмотрев 21 октября 2022 года жалобу общества с ограниченной ответственностью "-----------" (далее - ООО "--------------", Заявитель) на действия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0109100002022000105 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество, на территории Пензенской области (далее - Конкурс), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Мордовское УФАС России 17.10.2022 года поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика.
Уведомлением Мордовского УФАС России от 18.10.2022 года N ДМ/1770/22 рассмотрение жалобы назначено на 20.10.2022 года в 15 часов 15 минут.
В адреса подателя жалобы, заказчика и оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.
Кроме того, уведомление от 18.10.2022 года N ДМ/1770/22 о назначении дела N 013/06/24-673/2022 к рассмотрению размещено в единой информационной системе в сфере закупок в сети интернет по адресу: http://zakupki.gov.ru и доступно для всеобщего ознакомления.
20.10.2022 года в целях всестороннего рассмотрения настоящего дела в заседании Комиссии Мордовского УФАС России объявлялся перерыв до 15 часов 10 минут 21.10.2022 года.
21.10.2022 года заседание Комиссии Мордовского УФАС России продолжилось в прежнем составе сторон.
На заседании Комиссии установлено следующее.
Извещение N 0109100002022000105 о проведении Конкурса размещено Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - 05.10.2022 11:45 (МСК).
Начальная (максимальная) цена контракта: 200 000, 00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 17.10.2022 09:00.
Дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке: 18.10.2022.
Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 19.10.2022.
В соответствии с протоколом N104-ОК-2022/РАИ от 18.10.2022 года на участие в Конкурсе было подано 5 (пять) заявок, с идентификационными номерами: 1, 3, 7, 6, 4. Протоколом N105-ОК-2022/РАИ от 19.10.2022 года признан победителем участник с идентификационным номером 1.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.
В силу пункта 2 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона). При этом, жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке, может быть подана исключительно участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.
Заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 106 Закона о контрактной системе по доводам жалобы Заявителя представлены письменные возражения (вх.N2192-ЭП/22 от 20.10.2022 года), которые приобщены к материалам настоящего дела.
В жалобе Заявитель указывает, что в разделе "информация об объекте закупки" Организатор указал код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности 84.11.11.113 "Услуги территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации", что не соответствует предмету закупки и нарушает нормы Закона о контрактной системе.
Изучив материалы дела, проанализировав содержание жалобы Заявителя, возражения Заказчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, в результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Мордовского УФАС России приходит к выводу о необоснованности заявленной жалобы исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.
Согласно пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соотве
