Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 25 октября 2022 г. N РНП-54-558

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- врио заместителя руководителя управления, председатель Комиссии,
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Дадажанова Е.Е.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителя заказчика - администрации Искитимского района Новосибирской области, в присутствии представителя участника закупки,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение администрации Искитимского района Новосибирской области о включении сведений об ИП Ященко А.В. (ИНН 540524498304) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на капитальный ремонт (1 этап) здания по адресу: обл. Новосибирская, г. Искитим, ул. Семипалатинская, 44, (извещение N 0151300021522000068), начальная (максимальная) цена контракта 1 974 585 руб. 20 коп,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение администрации Искитимского района Новосибирской области о включении сведений об ИП Ященко А.В. (ИНН 540524498304) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на капитальный ремонт (1 этап) здания по адресу: обл. Новосибирская, г. Искитим, ул. Семипалатинская, 44, (извещение N 0151300021522000068).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.10.2022 NИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки N 112712363 (ИП Ященко А.В.).

10.10.2022 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 17.10.2022 г.

На основании п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ИП Ященко А.В. в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 18.10.2022 NППУ20_1 ИП Ященко А.В. не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ИП Ященко А.В. уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.

ИП Ященко А.В. в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания. ИП Ященко А.В. не имел умысла уклоняться от заключения контракта, предпринял действия, направленные на его заключение и исполнение, оформил независимую гарантию N 9991-4S1/1119319 от 12.10.2022 в ПАО "Банк Уралсиб", ИП Ященко А.В. был закуплен материал для выполнения работ на объекте заказчика. Однако срок подписания контракта был пропущен.

ИП Ященко А.В. просил не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Принимая во внимание объяснения ИП Ященко А.В., а также то, что ИП Ященко А.В. предпринимал меры, направленные на заключение контракта (оформил независимую гарантию, закупил материалы для выполнения работ на объекте заказчика), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ИП Ященко А.В. умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ИП Ященко А.В. не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30 июня 2021 г. "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения администрации Искитимского района Новосибирской области о включении сведений об ИП Ященко А.В. в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии Д.Е. Студеникин

Е.Е. Дадажанова