Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27 октября 2022 г. N 11-269/22

На основании поступившей информации об исполнении предписания по делу N 44-1959/22 от 04.07.2022, в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС),

при участии представителей:

ФГБУЗ Санкт-Петербургской клинической больницы Российской академии наук (далее - Заказчик), по доверенности;

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению Заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме на работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях прочие (извещение номер N 0372100001022000105).

Адрес проверяемой организации: 194017, г. Санкт-Петербург, пр. Тореза, д. 72, лит. А;

Место проведения Инспекции УФАС: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 13.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении электронной процедуры размещено 10.06.2022 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС). Начальная (максимальная) цена государственного контракта 8 827 023,43 руб.

Информация, направленная Заказчиком, документы и сведения, размещенные в ЕИС, подтверждают следующие обстоятельства:

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

04.07.2022 Заказчику, его конкурсной комиссии и оператору электронной торговой площадки было выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в рамках дела N 44-1959/22, согласно которому предписывалось следующее:

"1. Заказчику - ФГБУЗ Санкт-Петербургская клиническая больница Российской академии наук, конкурсной комиссии устранить нарушения ч.ч. 3, 4 ст. 14, ч. 6 ст. 31, п.п. 12, 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе и с этой целью:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения конкурса с номером извещения 0372100001022000105;

- внести изменения в извещение о проведении закупки, приведя ее в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе, руководствуясь мотивировочной частью решения, указанного в преамбуле настоящего предписания;

- продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе;

- провести процедуры закупки с номером извещения 0372100001022000105 в соответствии с законодательством о контрактной системе.

2. Заказчику и конкурсной комиссии представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 29.07.2022.

3. Оператору электронной площадки - ООО "РТС-тендер":

- обеспечить Заказчику техническую возможность для исполнения пункта 1 настоящего предписания;

- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых конкурсах в электронной форме, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в конкурсе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в конкурсе.".

При этом, Инспекция УФАС установила, что на момент заседания Инспекции Заказчик, его конкурсная комиссия в соответствии с первым пунктом предписания N 44-1959/22 отменила все протоколы составленные в ходе проведения закупки, однако не внесла изменения в извещение об осуществлении закупки, чем нарушила п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

Заказчиком неправомерно 29.07.2022 12:18 (МСК) в ЕИС размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.07.2022 NИО1.

Инспекция УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика и конкурсной комиссии нарушения п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику, его конкурсной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать, в связи с тем, что определение поставщика отменено.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.