Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 октября 2022 г. N 026/06/106-1921/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председатель Комиссии, Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

В присутствии представителей посредством системы видеоконференции "trueconf":

от Заказчика - Болдакова Е.Ю.

от ИП Тарасенко С.В. - Тарасенко С.В.,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Тарасенко С.В. на действия заказчика - Министерство имущественных отношений Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200001622000207 Приобретение жилого помещения в границах города Светлограда Петровского городского округа Ставропольского края во исполнение решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 09.09.2016 N 2-7296/2016 для предоставления лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Киселеву Вячеславу Вячеславовичу для обеспечения государственных нужд Ставропольского края.

Заявитель в жалобе указывает, что заявка Заявителя неправомерно отклонена.

Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о требованиях, предъявляемые к участникам закупки, в том числе в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, в связи с чем, министерством 29.09.2022 размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0121200001622000207 и устанавливает пп. "р" п. 1 раздела 1 приложения 3 обязанность участника закупки представить декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3-5, 7-11 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

К моменту окончания подачи заявок в электронном аукционе N 0121200001622000207, 13.10.2022, подана единственная заявка на участие.

Из указанной заявки следует, что представленный объект недвижимости -квартира принадлежит на праве собственности физическому лицу - Куликову Роману Николаевичу, который на основании доверенности от 11.10.2022 N 26/79-н/26-2022-2-1251, удостоверенной Редькиным Олегом Петровичем, нотариусом Петровского городского нотариального округа Ставропольского края, возложил полномочия на ИП Тарасенко выполнять определенные действия для продажи квартиры, в том числе осуществить подачу заявки на участие в электронном аукционе. Данное обстоятельство не противоречит ч. 3 ст. 27 Закона о контрактной системе, позволяющей участнику закупки выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей при условии, что полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

При этом, п. 1 ст. 182 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устанавливает, что сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного, на доверенности, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Однако, установленное п. 4.1 ч. 1 ст. 3 Закона о контрактной системе понятие поставщика (подрядчика, исполнителя) как участника закупки, с которым заключается контракт, позволяет квалифицировать таковым собственника недвижимости, на ком в соответствии со ст. 210 ГК РФ лежит бремя содержания имущества, то есть - Куликова Романа Николаевича.

Между тем, в заявке отсутствует декларация о соответствии участника закупки - собственника недвижимости, Куликова Романа Николаевича требованиям, установленным пунктами 3-5, 7-11 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, в связи с чем, согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.10.2022 N 0121200001622000207, комиссией по осуществлению закупок при рассмотрении заявки было принято решение отклонить заявку, по основаниям, установленным п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Помимо прочего, доводы подателя, жалобы, относительно представленной им в отношении себя декларации, о соответствии требованиям, установленным пунктами п. 3-5, 7-11 ч. 1 и части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, не обоснованы в силу того, что такое требование установлено для участника закупки, к категории лиц которого представитель по доверенности ИП Тарасенко не относится. А утверждение подателя жалобы о представлении декларации на Куликова Романа Николаевича - не состоятельно, что подтверждается: 1) приложенной декларацией к заявке, в которой фигурируют сведения в отношении ИП Тарасенко; 2) декларацией, сформированной с применением программно-аппаратных средств площадки, где так же указан ИП Тарасенко.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение комиссии Заказчика об отклонении заявки ИП Тарасенко, является правомерным и принято в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Тарасенко С.В. на действия заказчика - Министерство имущественных отношений Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200001622000207 Приобретение жилого помещения в границах города Светлограда Петровского городского округа Ставропольского края во исполнение решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 09.09.2016 N 2-7296/2016 для предоставления лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Киселеву Вячеславу Вячеславовичу для обеспечения государственных нужд Ставропольского края - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е.В. Вишневская

Б.Ш. Карпель

Члены комиссии

С.И. Рошевский