Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 18 октября 2022 г. N 005/06/106-1992/2022

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. -Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Гаджиева Х.С. (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "Стадион им. Олимпийской чемпионки Елены Исинбаевой" (далее - Заказчик) при проведении КОМИТЕТОМ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона (извещение N 0103200008422003237) "Капитальный ремонт с модернизацией стадиона" (далее - Аукцион),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

11.10.2022 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на несоответствие извещения о проведении закупки требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

04.10.2022 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта 84 996 916 рублей.

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно не установлены запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона N44-ФЗ, ограничения допуска товаров установленные в соответствии с Постановлением Правительства РФ N878 от 10.07.2019, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N126н.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно извещению об осуществлении закупки предметом закупки является капитальный ремонт с модернизацией стадиона имени олимпийской чемпионки Елены Исинбаевой.

Как установлено Комиссией, Заказчиком в рамках осуществления капитального ремонта стадиона предусмотрена поставка следующих товаров:

- "Табло информационное Match Field RA 1265, размеры 5000х8000 мм" (ЛСР 02-01-06 Смена информационного табло) с кодом ОКПД-2 27.40.24.120, "Арочный металлодетектор Блокпост PC-1000 A" (ЛСР 02-01-07 Установка оборудования входной группы) с кодом ОКПД-2 26.30.50.119 для которых предусмотрены ограничения допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 878 от 10.07.2019), а также условия допуска в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N126н и запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона N 44-ФЗ.

- "Турникет распашной БЛОКПОСТ РСП 800 С" (ЛСР 02-01-07 Установка оборудования входной группы) с кодом ОКПД-2 26.30.50.151, "Индивидуальный тепловой пункт (ИТП)" ЛСР 02-01-01 Капитальный ремонт футбольного поля с модернизацией) с кодом ОКПД-2 26.30.50.151 для которых предусмотрены условия допуска в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N126н и запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона N 44-ФЗ

Следовательно, в случае поставки вышеуказанных товаров, Заказчик обязан при проведении закупки установить соответствующие запреты, ограничения, условия допуска, учитывая положения соответствующих Постановлений и Приказов.

Вместе с тем в извещении об осуществлении закупки не установлены условия допуска в соответствии с положениями приказа N 126н, а также ограничения, предусмотренные положениями постановления N 878.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки выдано предписание N 005/06/106-1983/2022 от 17.10.2022 об устранении нарушения Закона о контрактной системе, предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Магомедов К.Г.

67-20-95