Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 октября 2022 г. N 022/06/31-757/2022

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Тетериной О.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ООО "Сибирская котло-монтажная компания": не явился, уведомлен;

от заказчика - Администрации Благовещенского района Алтайского края: Сегодина А.В.;

рассмотрев жалобу ООО "Сибирская котло-монтажная компания" на закупку N 0117300056122000037 "Поставка и установка котельного оборудования для нужд Администрации Благовещенского района Алтайского края", согласно Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в единой информационной системе (далее- ЕИС) размещена жалоба ООО "Сибирская котло-монтажная компания" (далее- ООО "СКМП", "Заявитель") на закупку N 0117300056122000037 "Поставка и установка котельного оборудования для нужд Администрации Благовещенского района Алтайского края".

Согласно доводам жалобы, в технической документации отсутствует график выполнения работ, план производства работ, требования к аттестованным специалистам подрядной организации; в проекте контракта отсутствуют пункты по порядку сдачи и приемки выполненных работ; отсутствует требование о наличии у участника членства в СРО.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласилась, просила признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

1) согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 5 статьи 43 Закона о контрактной системе, подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 1.1. проекта контракта - Поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно Заказчику котельное оборудование по наименованию (ям), качеству, комплектации, в количестве, ассортименте согласно Спецификации (Приложение N 1).

В соответствии с пунктом 1.2. проекта контракта - Поставщик обязуется в месте поставки товара выполнить: погрузо-разгрузочные работы; услуги по уборке и вывозу упаковочного материала; монтажные работы; пусконаладочные работы.

В соответствии с пунктом 2.2. проекта контракта - в общую цену Контракта включены все расходы Поставщика, необходимые для осуществления им своих обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи, расходы на упаковку, маркировку, страхование, сертификацию, транспортные расходы по доставке товара до места поставки, затраты по хранению товара на складе Поставщика, затраты на погрузочно-разгрузочные работы и иные расходы, связанные с поставкой товара.

Исходя из положений Закона, технического задания, проекта контракта, являющихся неотъемлемой частью документации о закупке, участники закупки могут предусмотреть все расходы, которые могут быть понесены в связи с исполнением обязательств по контракту.

2) Заявитель указывает, что при выполнении работ по замене котлов в котельной указывается наименование работы, услуги по ОКПД2, КТРУ код позиции 43.22.12.140 работы по ремонту и техническому обслуживанию бытовых отопительных котлов и бойлеров или наименование работы, услуги по ОКПД2, КТРУ код позиции 43.22.12.19 работы по монтажу отопительного оборудования. В документации Заказчика только поставка котельного оборудования.

Предметом контракта является поставка товара, а не оказание услуг.

Код ОКПД 2 определен в соответствии с предметом Контракта.

3) пунктом 4.1 проекта контракта установлено, что поставка товара должна быть осуществлена в полном объеме до 09 декабря 2022 года.

Пункт 5.5 проекта контракта - Приемка Заказчиком поставленного товара, включая проведение экспертизы результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта осуществляется в течение 20 рабочих дней после поставки товара и получения от Поставщика документов, указанных в пункте 5.1 Контракта.

Пункт 2.3.4. проекта контракта - Оплата производится в срок не более семи рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, предусмотренного пунктом 5.1 Контракта.

Согласно части 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно части 3 статьи 425 ГК РФ, окончанием срока действия договора (исполнение договора сторонами) является момент исполнения сторонами своих обязательств по договору.

Исходя из положений ГК РФ, дата исполнения договора сторонами, указанная в извещении (25.01.2023), является верной. Дата 09.12.2022, указанная в проекте договора, на которую ссылается заявитель, установлена как дата поставки товара.

4) В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

Статьей 49 ГК РФ, предусмотрено что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

При поставке товара, требуемого Заказчику, Закон не устанавливает специальных требований к участнику.

5) Дополнительное требование установлено Заказчиком в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контр ной системе, так как цена контракта, (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

6) Пунктом 10.2 технического задания, предусмотрено, что с Товаром предоставляются заверенные копии документов согласно ГОСТ Р 2.601-2019 "Эксплуатационные документы":

- паспорт и сертификаты соответствия на всё оборудование, и комплектующие части;

- сертификат на котлы с вихревой топкой подачи воздуха ВПВ либо изменяемой по, не менее чем, трем зонам, форсированной, точечной подачей первичного воздуха.;

- инструкции по монтажу (схема монтажная) и эксплуатации, схема подключения и гидравлическая схема котла, протоколы испытаний изготовителя, гарантийные талоны, подтверждающие качество и безопасность Товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- прилагаемая документация к Товару должна быть изложена на русском языке.

Данные требования не противоречат нормам Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах, жалоба "Сибирская котло-монтажная компания" не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Сибирская котло-монтажная компания" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Бурбах
	_____________________________	О.В. Тетерина