Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 октября 2022 г. N 022/06/48-756/2022

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Соколовой Е.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

с участием представителей:

от заявителя - ООО Торговый дом "РусМед", не явились, извещены;

от заказчика - КГБУЗ "Алейская ЦРБ", Коваленко Марины Александровны;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края, Олюниной Екатерины Викторовны,

рассмотрев с использованием средств ВКС жалобу ООО Торговый дом "РусМед" на действия аукционной комиссии при осуществлении закупки N 0817200000322013354 "Поставка изделий медицинского назначения", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО Торговый дом "РусМед" на действия аукционной комиссии при осуществлении закупки N 0817200000322013354 "Поставка изделий медицинского назначения".

Заявитель указывает, что решение аукционной комиссии об отклонении заявки заявителя неправомерно, поскольку заявителем приложено регистрационное удостоверение на медицинское изделие ручки скальпеля.

На основании изложенного, просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что заявка заявителя была отклонена на основании п. 1, ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что в составе заявки отсутствует регистрационное удостоверение на медицинское изделие "ручка скальпеля многоразового использования".

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, правовую позицию уполномоченного учреждения поддержала.

29.09.2022 г. на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона от 29.09.2022 N0817200000322013354.

Вместе с извещением заказчиком размещено описание объекта закупки, требования к содержанию и составу заявки.

В числе прочих медицинских изделий в п. 19, п. 20 описания объекта закупки установлены характеристики требуемого к поставке медицинского изделия - ручка скальпеля, многоразового использования.

В соответствии с пп. а), пп. в) п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: предложение участника закупки в отношении объекта закупки: с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака); документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В п. 1.1.6 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению заказчиком установлено следующее. Документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге: наличие регистрационного удостоверения на медицинское изделие (с приложениями) или информация о регистрационном удостоверении на медицинское изделие. Подтверждается копией действующей на момент окончания подачи заявок регистрационного удостоверения на медицинское изделие (с приложениями) или информацией о регистрационном удостоверении на медицинское изделие, содержащей реквизиты такого регистрационного удостоверения (дата государственной регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер).

Нормативный правовой акт, устанавливающий такие требования: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" (ч. 4 ст. 38); Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий"

При рассмотрении доводов жалобы было установлено, что заявителем была подана заявка и в отношении медицинского изделия - ручка скальпеля, многоразового использования, предоставлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 15.11.2021 г. N РЗН 2015/3121 (доводы жалобы).

В приложении к регистрационному удостоверению указано, что в числе прочего оно имеет свое распространение на медицинское изделие - скальпели.

Однако заказчику к поставке среди прочего требуется ручка скальпеля, в связи с чем согласно извещению, описанию объекта и требований к содержанию, составу заявки участнику закупки необходимо представить в составе заявки регистрационное удостоверение на медицинское изделие - ручка скальпеля.

В соответствии с частью 4 статьи 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

В жалобе заявителя указано, что ручки скальпеля относятся к диапазону в листе 1 приложения к регистрационному удостоверению на медицинское изделие от 15.11.2021 г. N РЗН 2015/3121 - скальпели под артикулами J-15-001-J-15-091. Однако указанная информация не подтверждена заявителем.

При этом, представитель уполномоченного учреждения указала, что государственный реестр медицинских изделий, размещенный на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) не содержит сведений, подтверждающих регистрацию такого медицинского изделия как ручка скальпеля по регистрационному удостоверению РЗН 2015/3121.

В рассматриваемом случае аукционная комиссия заказчика принимала решение на основании представленных документов и информации, полученной на официальном сайте Росздравнадзора.

В соответствии с пп. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок - рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Учитывая, что заявитель, подавая заявку на участие не представил регистрационного изделия на медицинское изделие - ручка скальпеля, многоразового использования, аукционной комиссией правомерно принято решение об отклонении заявки.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу Торговый дом "РусМед" необоснованной;

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	О.В. Тетерина
	_____________________________	Е.С. Соколова